关于《青岛市突发事件总体应急预案的通知》的评估报告

发布时间：2019-12-19   

关于《青岛市突发事件总体应急预案的通知》的评估报告

为提高预防与应对突发事件能力，最大程度地减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展。根据《国家突发事件总体应急预案》和《山东省突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件要求，市政府于2015年3月26日印发了《关于印发青岛市突发事件总体应急预案的通知》（青政办发〔2015〕6号）（以下简称《通知》），为了贯彻落实依法行政要求，市应急局通过走访、座谈等形式对文件实施情况进行了调研评估，现就该文件施行以来取得的成效及社会影响报告如下：

　　一、文件施行基本情况

　该文件由原市政府应急办负责实施，施行以来，积极细化落实文件精神，围绕市级政府职能，从组织体系、领导机构、分级分类等各个方面开展工作。目前，总体预案作为全市各类突发事件应急预案的总纲，有力指导市直部门和各区（市）所涉及的部门全面按《通知》要求推进工作，建立健全了应急预案体系，为应急救援体系的建设发挥了强有力的作用，不断推进了文件的合法性、合理性、协调性、可操作性。

二、取得的成效

（一）规范完善分级应对、响应分级、应急预案体系、组织指挥体系、规范领导赴现场指挥、强化预案管理、明确突发事件主要牵头部门。

（二）设定突发事件专项指挥部，明确突发事件主要牵头部门。精简合并相同类别突发事件应急预案。

（三）指导各级各部门梳理本部门本单位在风险管理、安全管理和应急管理领域的职能定位，按照“有风险就要有预案”要求，保质保量完成预案修编发布工作。

（四）按照“定位准确、机制健全、职责明确、措施科学、上下衔接、程序规范”的原则，紧密结合实际，科学确定内容，切实提高预案针对性、实用性和可操作性。

 三、社会各界反响情况

目前全市各部门编制发布各类专项和部门应急预案57个。在各类突发事件应急处置中，发挥重要作用，获得社会一致好评。

四、文件保留、修改、废止的具体意见

机构改革后，原应急办撤销，组建应急管理局，目前我局正在结合各部门职能调整情况，酝酿对该办法进行修订，参照2019年《国家突发事件总体应急预案》和《山东省突发事件总体应急预案》（征求意见稿和讨论稿），参考改革前应急预案，制定总体预案，指导制定和修编专项应急预案。建议对该规范性文件进行修订。