7月15日，在第二届跨国公司领导人青岛峰会上，由山东省商务厅委托、商务部国际贸易经济合作研究院撰写的《跨国公司在中国：新格局孕育新机遇》研究报告正式发布。报告全面梳理了跨国公司在新发展格局构建中展现的新作为、获得的新空间，分析了新发展格局将为跨国公司创造的新机遇，提出新格局下对跨国公司的新期待。

　　报告显示，当今世界正面临百年未有之大变局，全球外国直接投资（FDI）的区域格局、产业结构、投资方式等均呈现出新变化：发达经济体的主导地位出现波动式下降、发展中经济体占比逐步走高、亚洲成为全球FDI的主要流入地。全球FDI产业结构呈现制造业与服务业“双轮驱动”，其中，制造业FDI中70%流向资本和技术密集型制造业，服务业FDI中70%流向生产性服务业，全球跨国并购和绿地投资在区域流向和产业流向方面均呈现趋于集中的发展态势。

　　中国业已形成的规模庞大的市场、日益完善的基础设施、逐步健全的配套能力、丰富优质的生产要素、活力彰显的创新资源、逐步优化的营商环境，也为跨国公司发展壮大提供了有力的支撑。2020年，中国实际使用外资总额达到1443.7亿美元，跨国公司对中国投资信心不减、投资力度不减。

　　亚洲成为全球FDI主要流入地

　　报告显示，2008年全球金融危机以来，世界经济格局深度调整，受全球经济增长乏力、逆全球化和保护主义抬头等因素影响，全球外国直接投资(FDI)进入了曲折前进的新阶段，空间格局、行业分布、投资模式等都出现了新变化和新趋势。

　　其中，表现最为突出的就是发达经济体和发展中经济体引资地位的“对调”。发达经济体占全球FDI比重从金融危机爆发前2007年的67.8%降至2019年的48.9%后，在2020年急速下降至31.3%；而发展中经济体吸收FDI占全球FDI比重从2007年的27.6%上升到2019年的47.3%，2020年又跃升至66.3%。其中，由于中国经济持续稳定增长、市场更加开放、营商环境不断改善，中国吸收FDI占发展中经济体吸收FDI的比重持续稳定在20%左右。

　　发展中经济体吸收FDI能力与日俱增，得益于金融危机后发展中经济体发展潜力和经济活力明显增强，基础设施建设水平和劳动力素质不断提升，投资环境逐步改善，对跨国公司吸引力增大。

　　从空间格局来看，亚洲地区成为全球FDI主要流入地，占全球FDI流入总量的比重从2016年的22.8%上升到2019年的33.7%，并在2020年超过50%；而欧洲和北美地区吸收FDI流量占全球FDI流入总量的比重分别从2016年的37.1%和24.0%下降到2019年的23.7%和20.2%。

　　亚洲FDI流入量增长迅速的背后，是亚洲人口红利带来的强大消费市场，对跨国公司形成了较强的吸引力；产业配套体系完善，劳动力、土地、资源和能源等生产要素供给充足，成本相对较低，让亚洲成为跨国公司完善全球布局的理想投资地。

　　从行业格局看，制造业与服务业吸收FDI已然并驾齐驱。其中，2015年和2017年，制造业吸收FDI占比均超过服务业，2019年与服务业吸收FDI占比基本持平。越来越多国家意识到，制造业是服务业发展的重要基础，服务业发展不能脱离制造业，这也让制造业与服务业融合发展成为全球产业发展的重要趋势，成为推动全球产业升级的主要驱动力量。

　　从具体行业流向来看，2019年全球制造业FDI中70%流向制药，焦炭、石油及核燃料，化学品及化学制品，机械装备，汽车及其他运输设备等资本和技术密集型制造业；电气水及废物处理、金融、贸易、信息通讯、运输和仓储等生产性服务业占全球服务业吸收FDI比重的70%左右。

　　从投资模式看，跨国并购与绿地投资在全球的分布都呈现出高度集中的态势。其中，跨国并购以发达经济体为主，资本流入量占全球跨国并购总额的比重基本都维持在70%以上，发展中经济体跨国并购资本流入量占全球跨国并购总额的比重一直低于20%。

　　这并不妨碍发展中经济体成为绿地投资的强力“磁石”，成为跨国公司创建投资、新建工厂、新设分部的理想目的地。数据显示，尽管受发达国家实施“再工业化”战略影响，发展中经济体吸收绿地投资金额占全球绿地投资总额的比重呈现小幅下降趋势，但仍占全球绿地投资总额的半壁江山。

　　在华跨国公司突破100万家

　　报告指出，跨国公司作为连接国内国际双循环的重要力量，充分发挥优势，成为推动形成新发展格局的重要动力。其中，在生产、流通、分配、消费各个环节，跨国公司都是构建国内大循环的重要动力。

　　在生产环节，跨国公司推动中国产业高质量发展。2015-2019年，中国高技术产业实际使用外资金额从165.8亿美元增长到390.6亿美元，年均增速达到25.9%，快于同期中国实际使用外资年均增速（2.9%)23个百分点，占中国实际使用外资金额的比重从13.1%增长到28.3%。超三分之一制造业外商投资投向高技术制造业，超四分之一的服务业外商投资投向高技术服务业。

　　在流通环节，跨国公司助力中国流通现代化发展。2015-2019年，跨国公司累计在华投资设立批发零售企业3.8万家，共开设连锁零售企业门店11.7万个，外资连锁零售企业零售营业面积达到9.1亿平方米，与内资企业一道共同推动中国批发零售行业健康发展，是中国批发零售行业的重要组成部分。在2020年中国连锁零售百强企业中，有80%以上的外资便利店企业均在不同程度上拓展了中西部及二三线城市市场。

　　在分配环节，跨国公司促进中国分配结构优化。2015-2019年，外商投资企业累计实现税收总额13.9万亿元人民币，占全国税收总额的比重接近20%，有效促进中国税收收入的稳步增长。从户均情况看，外商投资企业户均吸纳就业人数持续高于全国平均水平，2019年外商投资企业户均就业人数为94人，是全国户均就业人数(21人)的4.5倍。

　　在消费环节，跨国公司助推中国消费需求释放。跨国公司越来越注重新产品的开发投入，以适应中国市场快速变化的需求。以汽车消费为例，2020年，中国市场生产的乘用车共销售2017.8万辆，其中德系、日系、美系、韩系等主流合资品牌，市场占有率分别达23.9%、23.1%、9.6%和3.5%。跨国公司以全球多元化背景、贴近中国消费市场的“双重”优势，正成为满足中国消费者全球优质商品需求的重要支撑。

　　除了连接国内国际两个市场、两种资源，跨国公司还在推动中国加入国际贸易循环、参与全球投资合作、促进国际技术合作、融入全球供应链网络等方面发挥了重要作用。

　　贸易循环方面，跨国公司是中国参与国际贸易循环的重要组成部分。2015-2020年，外商投资企业进出口贸易额占中国进出口贸易总额的比重保持在40%左右，有力支撑中国巩固全球贸易大国地位。

　　投资网络方面，跨国公司是参与全球投资合作的重要力量。截至2019年底，在华投资兴业的跨国公司就已经突破100万家，世界500强公司中已有490余家在华投资。

　　技术合作方面，跨国公司促进国际技术合作。2015-2019年，外商投资企业技术引进费用年均保持在180亿美元左右，约占全国技术引进费用的60%，有力推动了国际技术合作。

　　供应链体系方面，跨国公司助力中国深度融入全球供应链网络体系。以中间品贸易情况为例，外商投资企业进出口贸易额中60%以上为中间品贸易，占中国中间品进出口贸易额比重约为四分之一。

　　跨国公司对在华投资充满信心

　　报告指出，随着经济发展水平不断提升，发展环境日趋优化，中国优势进一步凸显，营造出开放、稳定、高效的合作空间，为跨国公司在华经营发展提供了更加有利的条件。

　　市场需求空间广阔。跨国公司纷纷加大对中国市场的投资，从设立营销网络分支机构，到生产制造中心，再到研发中心、地区总部……跨国公司持续在华深耕，与中国本土市场的联系更加紧密。与此同时，当前中国已经成为跨国公司全球营收增长的动力源，在部分跨国公司的国际业务中，中国已成为其最大的单一市场。

　　产业合作空间巨大。中国产业发展综合优势突出，具有产业体系门类齐全、产业链完整、高素质人才供给充足、基础设施较为健全等方面的优势，为跨国公司在华发展创造广阔的产业合作空间。

　　截至2020年底，中国高速铁路运营里程数稳居世界第一；铁路营业里程数位居世界第二；已拥有全球最大的5G网络，开通5G基站数超过71.8万个，实现地级市全覆盖，5G终端连接数超过两亿。在世界500多种主要工业产品中，中国有220多种产品的产量居世界第一。同时，中国已在京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区等区域形成了一批产业链条完善、上下游紧密协同配套的产业集群，能够为跨国公司生产经营提供完整解决方案。

　　创新土壤肥沃。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》指出，中国创新能力在全球131个经济体中排第14位，是前30名中唯一的中等收入经济体。

　　中国创新资源供给充分、创新应用空间广阔、创新政策支持充分，为跨国公司发展提供广阔的创新合作空间。在资金投入上，中国研发投入规模位居全球第二。2000年至今，已颁布千余条促进科技创新发展的法律、规定、意见等文件，在加强外资高新技术企业认定指导和服务、鼓励跨国公司在华设立研发中心等方面出台系列政策。2019年，全球市值250强的跨国公司中，已有108家在华设立研发中心，其中，至少15家跨国公司在中国设立了全球研发中心。

　　开放合作空间广。近年来，中国持续放宽投资准入，不断完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,大幅缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励类投资范围，清除市场准入制度性障碍。

　　中国已连续两年成为全球营商环境改善幅度最大的十大经济体，世界银行发布《营商环境报告》显示，2013-2019年，中国的营商环境在190个国家和地区中的排名持续增长；世界知识产权组织发布《2020年全球创新指数报告》显示，中国“成立企业便利度”指标由2012年的第124位提升到第25位，大幅提升99位。

　　在新发展格局中，全球跨国公司对在华投资充满信心，中国将长期成为跨国公司全球投资的重要目的地。

　　中国欧盟商会《2021年商业信心调查》显示，65%的受访企业表示中国仍是其前三大投资目的地之一，59%的受访企业打算扩大在华经营规模。《中国经济与日本企业2020年白皮书》的调查显示，50.6%的在华日资企业将保持原有在华投资规模，43.2%的企业计划在未来1至2年内扩大其在华业务。中国美国商会《中国商务环境调查报告2021》显示，美国企业对在华发展前景持乐观态度，61%的受访企业仍视中国为首选投资目的地，且对中国向外商投资企业进一步开放市场的前景充满信心；75%的受访企业对其在未来两年中国市场实现增长和中国经济复苏持乐观态度。《德国商业信心调查2020/2021》显示，中国仍然是德企的重要投资地，96%的受访者表示将持续在华经营。（杨光 周晓峰 孙欣 衣涛）（完）

　　[ 编辑：张建波 ]