浙江省湖州市吴兴区委365bet即时比分_365bet官网体育投注_约彩365软件官方下载坚持系统思维、数字化思维、创新思维，以数字化改革为牵引，通过推动执法事项、执法力量、执法资源等进一步集中和下沉，构建全闭环的行政执法体系，加速打造具有吴兴辨识度的“大综合一体化”行政执法改革样板。

　　一、坚持系统思维，突出整体协同，破解执法体制“三大难题”。从源头入手，以问题为导向，全方位重塑“统得起、沉得下、管得住”的全新执法体系。一是创新顶层设计，破解“统筹弱”的难题。创新设立区行政执法委员会，负责全区行政执法工作的统筹调度、协调指挥，由区委副书记任主任、分管副区长任常务副主任，下设办公室，设在区综合行政执法局，重点负责全区行政执法工作的规划、规范、协调和监督，确保区级行政执法统筹协调功能做优做强。建立《区行政执法指导委员会议事规则》等政策体系，推进事前事中监管与事后处罚无缝衔接，变“九龙治水”为“一龙管水”。二是强化事项划转，破解“整合弱”的难题。区级层面，以全省综合行政执法事项统一目录为基础，着眼更大范围更大力度统筹集中行政执法事项，将全区除应急管理、卫生计生领域以外的17个领域17个部门的931项执法事项全部划转至区综合行政执法部门行使。同时积极向上争取，将市级7个领域5个部门的106项执法事项同步划转至区综合行政执法部门行使，形成新的吴兴区综合行政执法事项目录清单。乡镇层面，坚持“看得见、需要管、管得着”原则，推进“专业化、差异化、系统化”赋权。如，今年1月起在埭溪镇开展“一支队伍管执法”试点，统一划转15个领域580项执法事项，查办案件数同比增长182%，投诉举报同比下降42%，群众满意率达100%，一批“沉睡”的执法事项被唤醒。三是优化协同机制，破解“监管弱”的难题。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，推动部门梳理认领监管事项8796项，认领率达到99.7%，构建了由业务主管部门主抓，属地乡镇（街道）和处罚权所属部门配合的“1+2”协同监管格局。同步建立健全追责机制，分解理清乡镇（街道）与区级部门的责任比例，真正实现“依单问责”“按例问责”。

　　二、坚持数字化思维，突出整体智治，绘好执法协同“三张清单”。聚焦“最佳应用”，锁定“三张清单”，在全省率先打造“行政执法协同应用”。一是厘清重大需求。对准“数字法治”系统主跑道，以“大综合一体化”行政执法为重大需求，聚焦“基层治理四平台”迭代升级，进一步梳理出“事项多头管”“协同处置弱”“执法评价难”等重大需求，确保改革始终跑在跑道上。二是构建多跨场景。基于需求进行业务梳理，形成“综合查一次”“技术确认”“监管一件事”“执法保障”“联合执法”等5大多跨场景。其中，将“综合查一次”拆解为19个一级类和80个二级类检查场景，并按照“通用检查、专业检查、联合检查”三类进行划分。如，在“燃气经营场所”检查中，确定了“经营许可证是否有效”“有无安装金属防护门”“反恐防暴物品是否齐全”等18项通用检查事项，打破部门壁垒，由单一检查部门落实，大幅减少上门检查人员，有效降低行政成本，避免“大炮打蚊子”。三是实现改革突破。围绕场景动态运行，以系统规则评价为主，人工评价为辅，创新设置执法评价模块，对各执法单位在信息接收、分流交办、执行处置、回复反馈各环节进行全过程留痕和全量化赋分，线上评价与线下考核挂钩。目前，系统已累计推送乡镇（街道）执法协同需求31次，部门响应率100%，平均得分在97.2分以上，有效破解“小乡镇、大部门”和部门边界不清等问题。

　　三、坚持创新思维，突出整体高效，实现执法过程“三个优化”。通过数字赋能，破解执法过程中的堵点、难点问题，推动执法更加精准高效。一是优化问题发现模式。推动综合执法、公安、交警、建设、市场监管等部门数据互通、硬件共享，构建占道经营、餐饮油烟、垃圾分类等领域智能应用场景，40%以上的案件实现了自动识别和立案派遣。建设综合执法数据舱，根据执法问题种类、主要发生地、发生时间等各类数据，形成趋势走势、热点分布，大幅提升监控预警能力，推动综合执法辅助人员减少27%。二是优化取证固证模式。在全国首创“互联网+公证”执法智慧取证平台，通过基于PKI公钥密码技术的电子签名对证据进行加密，并由第三方公证机构对证据进行公证，确保真实、唯一、不可篡改，实现“取证、固证、存证、出证”一体化，有效破解当事人拒不配合情况下取证难和送达难的问题，推动行政复议和行政诉讼下降76%。三是优化社会共治模式。充分融合工程车、餐饮油烟、共享单车等第三方物联网平台，推动监管从“事”向“智”加快转变。如，借助油烟实时在线监测系统，精准破解餐饮净化器“装而不用、用而不管”的问题。今年以来，全区餐饮油烟在线监测实现100%全覆盖，餐饮油烟投诉量同比下降61.2%，商家负担成本由原先的溶度检测2000元/次转变为安装在线监测900元/年。