【摘 要】自 2010 年独立设置以来，市委365bet即时比分_365bet官网体育投注_约彩365软件官方下载持续重视和加强“精编通政”品牌建设，以思想政治建设为先导，强化党建统领、突出政治引领，以创新平台载体为抓手，提升队伍素质、激发内在活力，以深化流程再造为保障，深入探索实践、勇于改革创新，持续彰显“精编通政”品牌政治属性，持续丰富“精编通政”品牌文化内涵，持续巩固“精编通政”品牌建设成果。历经 10 余年，以“精编通政”品牌建设强化使命担当，营造出严谨、务实、高效、创新、和谐的浓厚机关文化氛围，推动机构编制改革、管理、法制化各项工作持续实现新突破、取得新成效，不断为全市经济社会高质量发展做出新贡献。
一、创建背景
机构编制工作是党的一项重要工作，在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进中国特色社会主义事业、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。作为市委高层议事协调机构的办事机构，市委365bet即时比分_365bet官网体育投注_约彩365软件官方下载直接参与重大改革的顶层设计，肩负着破除层级领域壁垒、打通体制性障碍的重任，管理服务对象涉及 25 大类125 个具体行业领域，真正涵盖了全市的“党政军民学 东西南北中”。特别党的十八大以来，全市各领域区域体制机制改革相继进入“深水区”，市委365bet即时比分_365bet官网体育投注_约彩365软件官方下载面临的新形势、承担的新任务不断增加，对干部队伍的综合素质和业务能力要求持续提高。为此，市委365bet即时比分_365bet官网体育投注_约彩365软件官方下载（原市365bet即时比分_365bet官网体育投注_约彩365软件官方下载）自 2010 年正式独立运行以来，将机关品牌建设作为提升机关党建质量、提高机构编制工作效能、增强干部队伍素质、营造良好工作氛围的“融合剂”，于 2011 年，正式确立了“精编通政”机关品牌，历经十余年涵养，逐步形成了独具特色的机关品牌文化，推动各项改革、管理工作创新增效、走在前列，不断为建设新时代社会主义现代化国际大都市做出新贡献。
二、品牌概述
（一）品牌内涵
精编通政，精通机构编制业务，精益求精做好机构编制工作，畅通体制机制，建设精简统一效能的组织机构。核心使命是创新体制机
（二）品牌标识及诠释
标识部分外圆内方，为中国传统天圆地方理念的体现，寓意“没有规矩，不成方圆”；内部方形组合，寓意方正、正气和公平。标识颜色采用中国红，色彩鲜明，代表党和政府的领导；标识红色与文字黑色的色彩组合，稳重、大气。标识内部白色的方形线条交织组合，寓意编制工作的复杂和有序；白色线条在各个方向均与圆形外界相通， 诠释了“精编通政”的内涵。
三、机关文化理念
目标理念：改革 管理 法制化
学习理念：工作化学习 研究性学习 团队式学习
创新理念：突破定势 勇于实践
工作理念：严谨 高效 务实
质量理念：人人都是最后一道关口
管理理念：以事业凝聚人 以制度规范人 以岗位培养人
团队理念：团队成就自我 合作赢得尊重
服务理念：请领导放心 让群众满意
四、主要做法
（一）以思想政治建设为先导，持续彰显“精编通政”品牌政治属性
强化政治引领。以政治建设强化机关品牌的政治性、先进性，将“精编通政”品牌建设纳入历年党建工作安排，同部署、同落实、同检查。深入开展创先争优活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等 6 次集中教育， 持续增强党性修养，使党员干部始终走在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“第一方阵”。坚定理想信念。将把好“世界观、人生观、价值观”这个“总开关”作为“精编通政”品牌建设的关键，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神，在学懂弄通做实上持续用力。严守纪律规矩，以纯净的政治生态作为机关品牌的底色。每年制定全面从严治党工作要点，逐级签订责任书；定期开展风险排查，持续完善内部风险防控机制；认真抓好巡视巡察发现问题整改落实；夯实意识形态阵地，定期自查、报告、通报；强化纪律约束，紧盯纠治“四风”，综合运用好廉政谈话、警示教育和“第一种形态”，抵御风险、应对挑战的意志品质不断增强。
（二）以创新平台载体为抓手，持续丰富“精编通政”品牌文化内涵
搭建学习交流平台。立足提升队伍综合素质和专业能力，不断提高学习的系统性、针对性、时效性。定期举办“‘精编通政’大讲堂”、线上线下专题培训。坚持“周四学习日”制度，推行晨读，实现“日学、周研、月新”。深入开展调查研究和创新实践，10 年累计形成优秀课题论文和创新成果 400 余件，集中专题“三述”13 次，推动各项工作走在前列。拓展服务实践渠道。涵养为民情怀，强化社会责任，先后与大学路社区、仰口路社区结对，建立“三员”长效共建机制。选派“第一书记”连续 9 年帮助 3 个经济薄弱村庄做好工作。积极开展“慈善一日捐”和生活困难群众走访慰问。注册成立“精编通政”志愿服务队，开展学雷锋志愿服务活动 157 次，始终在宣扬践行社会主义核心价值观上走在前、做表率。打造温馨职工之家。开展“健步行”“读书荐书”和书画摄影比赛等活动，培养健康向上的情趣爱好。举办健康知识讲座，做好生活困难职工探视慰问救助。开展“我们的节日”主题活动、赴红色教育基地参观学习。推进节约型机关建设，持续开展控烟示范机关建设，营造出文明和谐的机关环境。
（三）以深化流程再造为保障，持续巩固“精编通政”品牌建设成果
健全制度体系。制定完善办内制度 42 项，涵盖民主决策、机关运行管理等5 方面，形成了系统完备、科学规范、运行有效、务实管用的制度体系。注重发挥制度强制力、约束力，实行清单化管理，每年制定全面从严治党责任清单、机关党建任务清单、机构编制重点任务清单，定期调度、通报进展情况，形成了标准规范、严谨细致、执行到位的制度文化。提升服务效能。以围绕中心、服务群众为出发点，着力打造严谨、高效、务实的运行机制。对内，持续深化流程再造，经过两轮调整，实现内设机构和职责分工扁平化、并联式改造，重点工作顶格协调、项目化推进，缩短了“一整件事”的服务链条。对外，变“坐诊”为“巡诊”，强化主动服务、靠上服务、跟踪服务的意识，与管理服务对象共同谋划改革思路、措施，提升了改革创新、服务发展的效能。激发队伍活力。强化考核激励，建立分类考核、人单合一、业绩为上、注重量化的考核指标体系。强化宣传引导，利用党报党刊、主流媒体平台和自身“一网一号”积极宣传成果做法，形成特色展示平台。强化示范引领，通过“两优一先”评荐、创新成果优秀课题评选等方式，激励干部队伍持续释放创新发展的内生动力。
五、主要成效
（一）聚焦优化完善党的领导体系和政府治理体系，全面深化党政机构改革
在 2014 年和 2019 年，完成了两轮机构改革任务；纵深推进“放管服”改革、综合行政执法改革、经济发达镇改革、镇街管理体制改革。因地制宜设置了军民融合办、海洋发展局、民营经济局、大数据局等富有青岛特色的机构，为国家战略提供了有力支撑。
（二）聚焦强化公益属性，实现事业单位整体性重塑
在全省率先出台事业单位改革“1+9”配套政策，明确全市事业单位类别，对收回的事业机构限额和编制统一管理、统筹使用。开展深化事业单位改革试点，大力整合职能相近、设置分散的机构，大幅精简职能不饱满、“小散弱”及同质同类单位，全市精简机构近 40％，提前两个月在全省率先完成了试点任务。
（三）聚焦深化流程再造，强化重点领域区域体制机制保障
调整理顺市委非公有制和社会组织党建工作管理体制。推动巡察体制、国家监察体制、纪委派驻机构全覆盖改革。开展群团改革，推动人员编制下沉基层。推进大部门制改革；及时健全完善农业农村、科技创新、互联网工业发展等重点领域体制机制；按照市场化、去行政化改革方向，持续深化全市 20 个功能区体制机制改革创新。
（四）聚焦提升编制使用效益，优化编制资源配置
建立编制使用审核机制，实行超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按计划进。将有限的用编计划重点保障经济社会发展任务较重的部门、涉及社会民生的行业和基层一线岗位，将年度事业单位用编计划的 70％以上配置在教育、卫生等民生领域，行政用编计划一半以上用于充实街镇和“基层三所”。
（五）聚焦强化机构编制刚性约束，系统加强监督管理
健全议事决策规则；综合运用机构编制监督检查、核查、评估、事业单位绩效考核、社会信用代码管理，以及加强机构编制综合管理信息系统建设、管理、应用等措施，加强内部监督；加强与组织、财政、人社等部门联动，形成相互监督约束合力；设立 12310 举报电话，实行机构编制实名制公示，主动接受社会监督，防止了机构编制违纪违规情况发生。
相关做法多次被中央有关领导和省、市主要领导批示肯定，并被《人民日报》《新华社内参》《中国机构改革与管理》《大众日报》以及“学习强国”“灯塔-党建在线”等刊物媒体宣传报道。部门和个人先后荣获“山东省先进基层党组织”“山东省爱国拥军拥政爱民模范单位”“山东省机构编制工作先进个人”等省、市级荣誉称号 150 余项。2010 年至今，连年保持省级文明单位称号，在历年全市综合考核中均获“优秀”等次。
六、几点启示
（一）以党的建设为统领，始终保持品牌建设正确方向
作为党委部门，必须时刻彰显政治属性，要以党建为统领，以思想政治建设引领品牌建设各方面、全过程。将做到“两个维护”作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在学懂弄通做实上持续用力，确保品牌建设使用沿着正确方向纵深推进。
（二）以队伍建设为驱动，始终保持品牌建设创新活力
为政之要，唯在得人，机关队伍既是机关品牌的建设者，也是品牌文化践行者，在形式上要注重创新平台载体，增强参与度、带入感，促进提升凝聚力；在内容上要与承担业务职能相衔接，要兼顾不同群体不同特点，聚焦建设高素质专业化队伍，有的放矢开展工作。
（三）以工作实效为标尺，始终保持品牌建设价值导向
开展机关品牌建设不是空喊口号，而是为凝心聚力推进事业发展。要以工作成果实不实、对全市发展贡献大不大、群众口碑好不好来检验品牌建设的成效，促进创建工作改进提升、品牌内涵与时俱进。
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二、品牌概述
（一）品牌内涵
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（五）聚焦强化机构编制刚性约束，系统加强监督管理
健全议事决策规则；综合运用机构编制监督检查、核查、评估、事业单位绩效考核、社会信用代码管理，以及加强机构编制综合管理信息系统建设、管理、应用等措施，加强内部监督；加强与组织、财政、人社等部门联动，形成相互监督约束合力；设立 12310 举报电话，实行机构编制实名制公示，主动接受社会监督，防止了机构编制违纪违规情况发生。
相关做法多次被中央有关领导和省、市主要领导批示肯定，并被《人民日报》《新华社内参》《中国机构改革与管理》《大众日报》以及“学习强国”“灯塔-党建在线”等刊物媒体宣传报道。部门和个人先后荣获“山东省先进基层党组织”“山东省爱国拥军拥政爱民模范单位”“山东省机构编制工作先进个人”等省、市级荣誉称号 150 余项。2010 年至今，连年保持省级文明单位称号，在历年全市综合考核中均获“优秀”等次。
六、几点启示
（一）以党的建设为统领，始终保持品牌建设正确方向
作为党委部门，必须时刻彰显政治属性，要以党建为统领，以思想政治建设引领品牌建设各方面、全过程。将做到“两个维护”作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在学懂弄通做实上持续用力，确保品牌建设使用沿着正确方向纵深推进。
（二）以队伍建设为驱动，始终保持品牌建设创新活力
为政之要，唯在得人，机关队伍既是机关品牌的建设者，也是品牌文化践行者，在形式上要注重创新平台载体，增强参与度、带入感，促进提升凝聚力；在内容上要与承担业务职能相衔接，要兼顾不同群体不同特点，聚焦建设高素质专业化队伍，有的放矢开展工作。
（三）以工作实效为标尺，始终保持品牌建设价值导向
开展机关品牌建设不是空喊口号，而是为凝心聚力推进事业发展。要以工作成果实不实、对全市发展贡献大不大、群众口碑好不好来检验品牌建设的成效，促进创建工作改进提升、品牌内涵与时俱进。
