【摘 要】为进一步深化机关文化建设，更好发挥机关文化在凝聚人心、规范行为、提高工作效能、提升干部队伍素质的作用，树立机关在全社会和人民群众中的良好形象，市政府办公厅在继承、借鉴、创新的基础上，坚持以党建统领，夯实机关品牌基础；坚持以文化聚力，丰富机关品牌内涵；坚持以服务为本，践行机关品牌使命，打造“理政惟公”机关品牌，通过发挥机关品牌引领作用，引导党员干部认真践行机关品牌核心价值，各项工作取得了良好的成绩，得到了服务对象的充分肯定，机关品牌已经成为干部职工工作的目标与动力、服务的标准与承诺、行为的要求与标尺。
一、创建背景
2010 年，为进一步深化机关文化建设，更好发挥机关文化在凝聚人心、规范行为、提高工作效能、提升干部队伍素质的作用，树立机关在全社会和人民群众中的良好形象，市政府办公厅创建了“理政惟公”机关品牌。近年来，根据中央和省市委关于机关建设的有关要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为目标， 立足市政府办公厅“参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口”职能定位， 在继承、借鉴、创新的基础上，丰富了“理政惟公”机关品牌内涵。
二、品牌概述
品牌内涵
“理”：处理，统筹、协调；“政”：政务、行政。“惟”：思考，惟有；“公”：公共、公众、公平。“理政”，发挥总协调、总枢纽的作用，积极参与制定和执行市政府决策，协助市政府领导协调各方，依法管理公共事务，确保政务工作高效运转。“惟公”，公众利益至上是政府施政和管理服务中的核心，通过精准高效、公正公平的政务和事务服务，实现政府施政和人民利益的统一，推动经济社会的全面协调可持续发展。
“理政惟公”品牌作为对内工作的标准和对外服务的承诺，集中体现了“三个服务”的内涵。服务大局：市政府办公厅要围绕市委市政府确定的战略部署，加强推进事关青岛经济社会发展、事关民生重大决策的落实，全面正确理解和执行市政府的施政理念，必须要发挥好参谋助手作用，为市政府领导提供有效决策参考和施政事务服务，真正成为市政府领导的“参谋部”和“智囊库”。服务部门：作为市政府的综合协调部门，市政府办公厅要科学协调处理政府部门之间的工作关系和利益矛盾，保障政府各项工作有序、协调、高效运转，充分发挥承上启下、沟通左右的运转枢纽作用。服务公众：造福人民是政府的第一责任，实现广大人民的根本利益是市政府办公厅工作的出发点和落脚点，必须坚持“立党为公、执政为民”的理念，督导、检查、落实好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，成为以人为本、科学发展的实践者和推动者。
三、机关文化体系
机关使命：当好参谋助手，畅通运转枢纽，做好服务保障，建树示范窗口。
共同愿景：以一流精神状态、一流工作作风、一流工作效率、一流工作质量、一流工作环境、一流干部队伍，率先成为全市“服务意识最强，行政效率最高，施政成本最低”的政府机关。
核心价值观：忠诚高于一切，责任重于泰山。
工作标准：精细化，零差错，高效率，创一流。
工作理念：精心设计每一天，用心做好每件事。
工作意识：服务意识、责任意识、公众意识、创新意识、廉政意识
四、主要做法及成效
（一）坚持以党建统领，夯实机关品牌基础
党的建设是机关品牌建设的政治保障，在创建机关品牌过程中，市政府办公厅牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，在“学深圳、赶深圳”中全面提高机关党的建设质量，为机关品牌建设提供坚强政治保证。一是坚持把党的政治建设摆在首位。强化政治机关意识教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，深化“理政惟公”机关品牌建设，自觉将机关品牌核心价值观内化于心、外化于行，培育积极健康的机关政治文化。聚焦贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，充分发挥好市政府办公厅“参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口”职责，细化创建举措，完善工作机制，拓展活动载体，切实把模范机关建设融入市政府办公厅中心工作。二是加强思想政治教育。持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实， 推进“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效。用好“学业务、练本领、提效能”大讲堂、青年大讲堂等培训载体，创新运用政务微信开办“时习学堂”云平台，打造全员全周期集体学习新平台、干部教育培训新模式，开展“讲党史 忆初心 担使命”党史学习教育微视频党课活动，持续推进“述理论、述政策、述典型”常态化规范化制度化，不断提升思想政治教育质效。三是深化党风廉政建设。加强廉政警示教育，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。强化廉政风险防控，运用廉政工作“三书”告警机制对党员干部进行廉政提醒，建立健全岗位职责廉政风险识别和自我防控机制。精准运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持以人民为中心的发展思想，打造好“走基层 知民情 强党性”志愿服务活动品牌，认真落实支部基层联系点工作制度，引导全体党员干部在走基层中知民情，在惠民生中强党性。
（二）坚持以文化聚力，丰富机关品牌内涵
把先进的机关文化理念融入到机关品牌内涵中，以文化创新引领机关品牌创建、服务机关品牌创建、推动机关品牌创建，切实增强机关创造力凝聚力战斗力。一是丰富机关文化。设计制作主题宣传展板、处室工作人员风采展板、机关政治文化形象墙，展示机关品牌、机关文化体系、处室工作品牌。组织丰富多彩的文体活动，每年举办一次“我的读书故事”征文演讲活动，引导干部职工多读书、勤读书、读好书。组织干部职工积极参加市总工会、市直机关工会工委组织的市直机关运动会、市直机关体育联赛、城市定向赛、合唱比赛、书法绘画摄影比赛等各类文体活动。二是做实做细干部职工关心关爱工作。面向机关全体干部职工开展思想动态问卷调查，就机关建设和工作、学习、生活服务保障等方面征求意见建议，开展问卷调查结果分析，为推进机关建设和干部职工队伍建设提供参考。为全体干部职工办理了职工医疗互助保险，及时做好保险理赔。落实困难干部职工救助政策，对家庭有变故或生病的同志，及时走访慰问，送去组织的关怀。三是积极推动文明创建。组织机关干部参加公务员献血日无偿献血活动、义务植树活动、“慈善一日捐”等社会公益活动。创建市政府办公厅“理政惟公”志愿服务队，开展环境卫生整治等各类志愿活动， 为青岛市创建全国文明典范城市贡献力量。做好军民共建工作，春节、“八一” 等重要节日前夕，市政府办公厅领导均带队到共建部队走访慰问，千方百计协调解决部队建设中的问题。开展“强化国防意识 锤炼思想作风”主题“军事日”活动，组织干部职工参观部队新型装备，现场观摩训练课目表演，进一步提升干部职工的国防意识。
（三）坚持以服务为本，践行机关品牌使命
紧紧围绕全市中心工作，将服务融入机关品牌创建，切实贯彻到实际工作中，不断优化工作方法和流程，更好践行机关品牌使命。一是在服务大局中实现新作为。强化秘书工作处职能，为市政府领导提供更加优质高效的政务服务。强化信息辅政作用，聚焦市委市政府重点工作和社会关切，编发每日要情、政务信息专报、专题调查、专家建言、行业商业协会专刊等。编制全市公开事项标准目录清单和工作流程图，进一步规范公开流程，高质量做好政务公开和政策宣传解读。整合“网络在线问政”和“民生在线”，提升网络问政工作效能。加强政府网站和政务新媒体监管，不断提升政府网站和政务新媒体建设管理水平。二是以项目化思维推动工作落实。对国务院和省、市政府工作报告及市委经济工作会议确定事项进行责任分解，重点事项挂牌督办，实现一本台账、一抓到底。抓好市委市政府领导批示事项、会议决策事项、交办事项、调研确定事项等的督办落实。聚焦市委“项目落地年”部署要求，确保各项目标任务有序推进。认真落实《政府督查工作条例》，加强市政府办公厅承担督查职能处室的力量统筹，升级督查工作信息化平台，实现督查数据共享，避免多头督查、重复督查。坚持一线工作法，加大“四不两直”工作力度，提升督查科学化水平。进一步提高建议提案办理质量，坚持政府重大事项征求代表委员、党外人士意见工作机制，加强与市人大常委会、市政协的对接联系，做好向市人大报告和市政协通报工作。三是打造优质高效的政务服务环境。深入推进高效青岛建设攻势，协调推进行政审批制度改革，推动各攻坚战攻坚任务落实。健全善政务服务“好差评”体系，实施评价结果公开，广泛接受社会监督。提升政务热线服务水平，组织做好全市政务服务热线归并优化工作，抓好接话员队伍建设，提高热线接通率、按时办结率、满意率。优化口岸营商环境，研究制定促进跨境贸易便利化举措 3.0 版,大力推广应用“单一窗口”出口退税系统，持续推进口岸扩大开放工作，做好新增涉外作业点对外启用工作。做好市办实事项目督办落实工作，推动民生领域十大集中攻坚行动落地落实。协调推进“国门利剑”等专项联合行动，逐步完善推广反走私网格化管理机制。
五、几点启示
（一）处理好近期目标与长远规划的关系
要坚持从现在做起，围绕发挥机关品牌引领作用，分步实施、坚持不懈， 确保取得长期成效。
（二）处理好全员参与全员受益的关系
要充分发挥党建统领作用，建立健全激励机制，引导干部职工共同参与机关品牌创建过程，以主人翁的姿态为机关品牌增光添彩。
（三）处理好继承与创新的关系
要认真总结既往的先进经验和有效做法，结合新形势新任务新要求，努力创造机关品牌建设新成果，持续保持机关品牌的生机活力。
【摘 要】为进一步深化机关文化建设，更好发挥机关文化在凝聚人心、规范行为、提高工作效能、提升干部队伍素质的作用，树立机关在全社会和人民群众中的良好形象，市政府办公厅在继承、借鉴、创新的基础上，坚持以党建统领，夯实机关品牌基础；坚持以文化聚力，丰富机关品牌内涵；坚持以服务为本，践行机关品牌使命，打造“理政惟公”机关品牌，通过发挥机关品牌引领作用，引导党员干部认真践行机关品牌核心价值，各项工作取得了良好的成绩，得到了服务对象的充分肯定，机关品牌已经成为干部职工工作的目标与动力、服务的标准与承诺、行为的要求与标尺。
一、创建背景
2010 年，为进一步深化机关文化建设，更好发挥机关文化在凝聚人心、规范行为、提高工作效能、提升干部队伍素质的作用，树立机关在全社会和人民群众中的良好形象，市政府办公厅创建了“理政惟公”机关品牌。近年来，根据中央和省市委关于机关建设的有关要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关为目标， 立足市政府办公厅“参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口”职能定位， 在继承、借鉴、创新的基础上，丰富了“理政惟公”机关品牌内涵。
二、品牌概述
品牌内涵
“理”：处理，统筹、协调；“政”：政务、行政。“惟”：思考，惟有；“公”：公共、公众、公平。“理政”，发挥总协调、总枢纽的作用，积极参与制定和执行市政府决策，协助市政府领导协调各方，依法管理公共事务，确保政务工作高效运转。“惟公”，公众利益至上是政府施政和管理服务中的核心，通过精准高效、公正公平的政务和事务服务，实现政府施政和人民利益的统一，推动经济社会的全面协调可持续发展。
“理政惟公”品牌作为对内工作的标准和对外服务的承诺，集中体现了“三个服务”的内涵。服务大局：市政府办公厅要围绕市委市政府确定的战略部署，加强推进事关青岛经济社会发展、事关民生重大决策的落实，全面正确理解和执行市政府的施政理念，必须要发挥好参谋助手作用，为市政府领导提供有效决策参考和施政事务服务，真正成为市政府领导的“参谋部”和“智囊库”。服务部门：作为市政府的综合协调部门，市政府办公厅要科学协调处理政府部门之间的工作关系和利益矛盾，保障政府各项工作有序、协调、高效运转，充分发挥承上启下、沟通左右的运转枢纽作用。服务公众：造福人民是政府的第一责任，实现广大人民的根本利益是市政府办公厅工作的出发点和落脚点，必须坚持“立党为公、执政为民”的理念，督导、检查、落实好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，成为以人为本、科学发展的实践者和推动者。
三、机关文化体系
机关使命：当好参谋助手，畅通运转枢纽，做好服务保障，建树示范窗口。
共同愿景：以一流精神状态、一流工作作风、一流工作效率、一流工作质量、一流工作环境、一流干部队伍，率先成为全市“服务意识最强，行政效率最高，施政成本最低”的政府机关。
核心价值观：忠诚高于一切，责任重于泰山。
工作标准：精细化，零差错，高效率，创一流。
工作理念：精心设计每一天，用心做好每件事。
工作意识：服务意识、责任意识、公众意识、创新意识、廉政意识
四、主要做法及成效
（一）坚持以党建统领，夯实机关品牌基础
党的建设是机关品牌建设的政治保障，在创建机关品牌过程中，市政府办公厅牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，在“学深圳、赶深圳”中全面提高机关党的建设质量，为机关品牌建设提供坚强政治保证。一是坚持把党的政治建设摆在首位。强化政治机关意识教育，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，深化“理政惟公”机关品牌建设，自觉将机关品牌核心价值观内化于心、外化于行，培育积极健康的机关政治文化。聚焦贯彻落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，充分发挥好市政府办公厅“参谋助手、运转枢纽、服务保障、示范窗口”职责，细化创建举措，完善工作机制，拓展活动载体，切实把模范机关建设融入市政府办公厅中心工作。二是加强思想政治教育。持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育走深走实， 推进“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效。用好“学业务、练本领、提效能”大讲堂、青年大讲堂等培训载体，创新运用政务微信开办“时习学堂”云平台，打造全员全周期集体学习新平台、干部教育培训新模式，开展“讲党史 忆初心 担使命”党史学习教育微视频党课活动，持续推进“述理论、述政策、述典型”常态化规范化制度化，不断提升思想政治教育质效。三是深化党风廉政建设。加强廉政警示教育，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。强化廉政风险防控，运用廉政工作“三书”告警机制对党员干部进行廉政提醒，建立健全岗位职责廉政风险识别和自我防控机制。精准运用监督执纪“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐。坚持以人民为中心的发展思想，打造好“走基层 知民情 强党性”志愿服务活动品牌，认真落实支部基层联系点工作制度，引导全体党员干部在走基层中知民情，在惠民生中强党性。
（二）坚持以文化聚力，丰富机关品牌内涵
把先进的机关文化理念融入到机关品牌内涵中，以文化创新引领机关品牌创建、服务机关品牌创建、推动机关品牌创建，切实增强机关创造力凝聚力战斗力。一是丰富机关文化。设计制作主题宣传展板、处室工作人员风采展板、机关政治文化形象墙，展示机关品牌、机关文化体系、处室工作品牌。组织丰富多彩的文体活动，每年举办一次“我的读书故事”征文演讲活动，引导干部职工多读书、勤读书、读好书。组织干部职工积极参加市总工会、市直机关工会工委组织的市直机关运动会、市直机关体育联赛、城市定向赛、合唱比赛、书法绘画摄影比赛等各类文体活动。二是做实做细干部职工关心关爱工作。面向机关全体干部职工开展思想动态问卷调查，就机关建设和工作、学习、生活服务保障等方面征求意见建议，开展问卷调查结果分析，为推进机关建设和干部职工队伍建设提供参考。为全体干部职工办理了职工医疗互助保险，及时做好保险理赔。落实困难干部职工救助政策，对家庭有变故或生病的同志，及时走访慰问，送去组织的关怀。三是积极推动文明创建。组织机关干部参加公务员献血日无偿献血活动、义务植树活动、“慈善一日捐”等社会公益活动。创建市政府办公厅“理政惟公”志愿服务队，开展环境卫生整治等各类志愿活动， 为青岛市创建全国文明典范城市贡献力量。做好军民共建工作，春节、“八一” 等重要节日前夕，市政府办公厅领导均带队到共建部队走访慰问，千方百计协调解决部队建设中的问题。开展“强化国防意识 锤炼思想作风”主题“军事日”活动，组织干部职工参观部队新型装备，现场观摩训练课目表演，进一步提升干部职工的国防意识。
（三）坚持以服务为本，践行机关品牌使命
紧紧围绕全市中心工作，将服务融入机关品牌创建，切实贯彻到实际工作中，不断优化工作方法和流程，更好践行机关品牌使命。一是在服务大局中实现新作为。强化秘书工作处职能，为市政府领导提供更加优质高效的政务服务。强化信息辅政作用，聚焦市委市政府重点工作和社会关切，编发每日要情、政务信息专报、专题调查、专家建言、行业商业协会专刊等。编制全市公开事项标准目录清单和工作流程图，进一步规范公开流程，高质量做好政务公开和政策宣传解读。整合“网络在线问政”和“民生在线”，提升网络问政工作效能。加强政府网站和政务新媒体监管，不断提升政府网站和政务新媒体建设管理水平。二是以项目化思维推动工作落实。对国务院和省、市政府工作报告及市委经济工作会议确定事项进行责任分解，重点事项挂牌督办，实现一本台账、一抓到底。抓好市委市政府领导批示事项、会议决策事项、交办事项、调研确定事项等的督办落实。聚焦市委“项目落地年”部署要求，确保各项目标任务有序推进。认真落实《政府督查工作条例》，加强市政府办公厅承担督查职能处室的力量统筹，升级督查工作信息化平台，实现督查数据共享，避免多头督查、重复督查。坚持一线工作法，加大“四不两直”工作力度，提升督查科学化水平。进一步提高建议提案办理质量，坚持政府重大事项征求代表委员、党外人士意见工作机制，加强与市人大常委会、市政协的对接联系，做好向市人大报告和市政协通报工作。三是打造优质高效的政务服务环境。深入推进高效青岛建设攻势，协调推进行政审批制度改革，推动各攻坚战攻坚任务落实。健全善政务服务“好差评”体系，实施评价结果公开，广泛接受社会监督。提升政务热线服务水平，组织做好全市政务服务热线归并优化工作，抓好接话员队伍建设，提高热线接通率、按时办结率、满意率。优化口岸营商环境，研究制定促进跨境贸易便利化举措 3.0 版,大力推广应用“单一窗口”出口退税系统，持续推进口岸扩大开放工作，做好新增涉外作业点对外启用工作。做好市办实事项目督办落实工作，推动民生领域十大集中攻坚行动落地落实。协调推进“国门利剑”等专项联合行动，逐步完善推广反走私网格化管理机制。
五、几点启示
（一）处理好近期目标与长远规划的关系
要坚持从现在做起，围绕发挥机关品牌引领作用，分步实施、坚持不懈， 确保取得长期成效。
（二）处理好全员参与全员受益的关系
要充分发挥党建统领作用，建立健全激励机制，引导干部职工共同参与机关品牌创建过程，以主人翁的姿态为机关品牌增光添彩。
（三）处理好继承与创新的关系
要认真总结既往的先进经验和有效做法，结合新形势新任务新要求，努力创造机关品牌建设新成果，持续保持机关品牌的生机活力。
