【摘 要】为引导推动财政党员干部树牢全局观念，增强服务意识，提升作风能力，树立财政良好形象，不断激发干事创业活力, 2008 年，青岛市财政局创建机关品牌“精筹惟公、理财为民”，通过深化品牌内涵、践行品牌理念、强化品牌创建、注重品牌培育、推动品牌宣传等做法，引领广大财政党员干部转变作风、勤奋进取、无私奉献，推动财政工作不断实现新突破。青岛市财政局自 2015 年起，连续 6 年保持“全国文明单位”称号；2020 年改革攻坚单项考核居全市第一，相关做法被中央改革办发文推广；2021 年度党的建设考核 6 个单项全部获评“好”；在全市组织部长会议、基层党建工作会议上作为唯一的市直部门代表作典型发言；2021 年获得山东省五一劳动奖状；连续 23 年被评为全市目标绩效考核优秀单位。
一、创建背景
青岛是全国知名的“品牌之都”，优秀的品牌文化已成为社会经济改革与发展中重要的助推力量。在学习实践中，我们深刻领悟到，文化建设的着眼点和落脚点是提升干部职工的综合素质，机关文化建设在推动财政工作高质量发展中有着丰富的内涵和积极的促进作用，品牌文化在推进学习型党组织建设和推进财政改革与创新过程中起着重要引领作用。2008 年，青岛市财政局全体干部职工积极探索、共同努力，按照财政管理科学化精细化的总体要求，总结提炼出具有时代特色的财政机关品牌“精筹惟公、理财为民”。
二、品牌概述
（一）品牌名称及内涵
精筹惟公、理财为民。财政干部对待工作要励精图治、精打细算、精益求精、精心筹划；要科学运筹财政资金，千方百计谋划事业发展，怀着公平、公正、公开之心，更好地完善公共财政体系；始终坚持权力与责任相统一、服务与发展相统一、勤政与廉政相统一，全心全意为人民服务。
（二）品牌标识及释义
整个标识的主体是由“钥匙”和“台阶”构成，其中“钥匙”的上端由“Finance”（财政）的首字母 “F”演化而成，中间部分由“算盘”和“钱币”组成。“钥匙”象征管理，意指青岛市财政局履行财政管理职能；“钱币”象征资金充足、保障有力；“算盘”象征精打细算、运筹谋划。其中五个算盘珠象征收入管理、支出管理、财政监督、财会管理和政务管理；“三级台阶”象征人才、制度、技术，是财政工作的基础，也是强化基础管理、发挥财政职能作用的核心支撑平台；“光芒”象征财政工作亮点突出、持续创新。
图案颜色以金色、蓝色为主基调，整体圆润饱满、色彩鲜明。金色寓意财政事业灿烂辉煌，蓝色体现青岛碧海蓝天的地域特色。整体标识突出财政的管理职能和基础作用，是青岛市财政局凝心聚力、追求卓越的理念及行动载体。机关品牌与文化建设相结合，引领着财政干部职工努力践行“精筹惟公、理财为民”，为推进财政管理科学化精细化、支持青岛经济社会又好又快发展而努力奋斗。
三、机关文化体系
机关使命：依法履行财政管理职能，完善公共财政体系，建立健全预算编制、执行、监督机制，确保财政资金使用的规范、安全、高效，为建设新时代社会主义现代化国际大都市，推动青岛高质量发展而不懈努力。
机关愿景：成为文化先进、团队优秀、管理科学、绩效卓越的一流财政机关。
核心价值观：热爱财政、服务人民、忠于职责、追求卓越。
机关精神：尽责 奉献 超越
机关文化理念：学习理念——励学善思 明理笃行；工作理念——心存大局精细创新；服务理念——诚信高效 热情谦和；作风理念——清正奉公 严谨务实。
四、主要做法和成效
（一）深化品牌内涵，党的建设质量全面提高
全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党建统领机关各项工作，搭建党建业务融合平台、晨读学习提升平台、“三述”理论实践平台，推进党建和业务工作深度融合，相关做法被大众日报、青岛日报、学习强国学习平台等报道。2021 年度全市党的建设考核 6 个单项全部获评“好”等次，全市党建示范点建设现场会在市财政局召开，市财政局被确定为全市党建统领示范观摩点和社会主义核心价值观示范点，先后在全市组织部长会议、“加强机关政治能力建设” 座谈会等作交流发言，以党建统领财政高质量发展全面起势。
（二）践行品牌理念，财政工作实现新突破
创新“三顶一叠加”减税降费机制，经验做法在《人民日报》、国办《专刊信息》等刊发，国务院领导给予批示肯定。2019 年，在全国减税降费考核、纳税人满意度调查中，均位列全国各省市第二；2020 年获得省级通报表扬。“四个到位”管好直达资金，下达进度在全国各省市中排名第一。发挥财税改革的牵引性作用。承接国家口岸出境免税店、住房租赁等 17 项改革试点任务。重构式整合财政资金、为 15 个攻势赋能加力的经验做法被省委办公厅刊发推广，省领导多次给予批示肯定。2020 年，市财政局改革创新考核全市排名第一。创新市场化投融资模式，发起设立 1000 亿元山东半岛城市群基础设施投资基金。棚户区改造成效明显，获国务院督查激励。争取绿色种养循环农业、康复辅助器具产业国家综合创新等中央、省试点 13 项。各项试点任务扎实推进，青岛市住房租赁市场发展绩效评价核查在第二批试点城市中位列第一。
（三）强化品牌创建，推动为群众办实事常态化
坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，用好党史学习教育指定教材，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。组织开展“七项联赛”，相关做法被《中国财经报》两次报道。开展“建党百年、财政在行动”“党旗在一线高高飘扬”“到一线体悟服务”系列活动，践行“三出三进”工作法，深入分析了解民生诉求，全力做好财政资金保障和政策落地落实。建立并亮出惠民清单、惠企清单、服务基层清单，实行“我为群众办实事”台账管理、挂图作战，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。累计采编动态信息、简报信息 123 篇，其中:相关实事做法被市党史学习教育简报及办实事动态采编 20 余次，减税降费政策“直达快享”、惠企“政策通”平台迭代升级等 12 项改革任务落地落实，相关做法被中央改革办推广，“非税缴费一次办好”被中央党史学习教育官网发布，道路交通事故社会救助“青岛模式”被纳入青岛市“我为群众办实事”实践活动 10 个典型案例，制定面向中小企业采购品目指导目录和制定政府采购争议纠纷化解新机制入选青岛市“我为群众办实事”实践活动长效机制。
（四）注重品牌培育，弘扬干事创业精神
常态化开展“发现榜样”活动，挖掘各类财政典型，评选担当作为好处长、业务标兵、青年之星等各类先进典型，发掘财政干部中的“李云龙”，奏响干事创业的“冲锋号”。2021 年获得表彰 63 次，其中省部级表彰 5 次、市级以上表彰 26 次、市级表彰 32 次。通过大厅展板、专题片和机关电子屏对先进典型事迹进行全方位宣传，在全局营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。引导财政干部结合青岛市党政考察团赴深圳、成都考察学习情况，进行对标对表，激励财政干部聚焦财政体制改革等重点工作，拿出闯劲干劲，推动财政工作争一流上水平。
（五）推动品牌宣传，助力文明典范城市创建
进一步发挥品牌引领作用，展现党史学习教育和作风能力建设成果，深入推进文明典范城市创建活动。主动与街道、社区开展结对共建活动，深入贯彻“我为群众办实事”，形成共建共治共享的良好局面。发起“创建全国文明典范城市倡议”，号召全局干部职工在文明典范城市创建中做示范、当先锋、做表率， 展现财政干部良好精神风貌。带头开展志愿服务，积极组织党员干部争当志愿者，主动深入社区、街头，参与清洁家园、文明交通、扶贫帮困等志愿服务活动，为我市争创全国文明典范城市贡献财政力量。
五、几点启示
（一）创建机关品牌，要强化品牌理念
品牌理念是品牌的灵魂，是品牌精神、品牌价值及品牌文化的综合体现。只有使机关品牌理念为财政干部所认同和接受，才能转化为财政干部的自觉行动。一要强化品牌管理理念，因地制宜精心培育和打造机关品牌，以机关品牌综合效应和影响力进一步提升财政工作整体效能。二要强化品牌服务理念，进一步拓宽财政干部更好地服务社会、服务基层、服务群众的渠道，密切党同人民群众的血肉联系。三要强化品牌质量理念，不断增强机关品牌为人民服务的“含金量”，带动财政工作整体水平不断提高。
（二）创建机关品牌，要围绕中心工作
创建机关品牌，归根结底是为财政中心工作服务，只有服从服务于大局， 创建机关品牌工作才会有活力、有作为。一要紧贴工作岗位，工作岗位是发挥财政干部先锋模范作用的主要平台。创建机关品牌，就是要求每一名财政干部在平常工作和生活中始终展示出脚踏实地、默默奉献、利在众后、责在人先的良好形象，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。二要紧扣工作重点，创建机关品牌的最终落脚点和工作重点要放在“我为群众办实事”上，要把群众满意不满意、认同不认同作为评判机关品牌优劣的标准，以此来推动为群众做好事、办实事、解难事，真正把机关品牌创建的过程转化为推动中心工作、服务基层群众、转变机关作风、提升机关形象的过程。
（三）创建机关品牌，要注重以人为本
创建机关品牌，要充分尊重财政干部的主体地位，充分调动财政干部的积极性。要大力开展各类宣传教育活动，引导干部参与创建。要让干部广泛参与讨论，充分吸收意见建议，使机关品牌理念深入人心，培养财政干部加强创建机关品牌的责任意识，使机关品牌理念更加具体和科学。要建立健全干部参与品牌创建的激励机制，这是促使干部积极参与机关品牌创建的重要保障。要坚持以人为本，运用考核等激励手段，最大限度地调动、发挥干部的积极性、创造性，激发出服务群众的自觉性、责任感、光荣感。
【摘 要】为引导推动财政党员干部树牢全局观念，增强服务意识，提升作风能力，树立财政良好形象，不断激发干事创业活力, 2008 年，青岛市财政局创建机关品牌“精筹惟公、理财为民”，通过深化品牌内涵、践行品牌理念、强化品牌创建、注重品牌培育、推动品牌宣传等做法，引领广大财政党员干部转变作风、勤奋进取、无私奉献，推动财政工作不断实现新突破。青岛市财政局自 2015 年起，连续 6 年保持“全国文明单位”称号；2020 年改革攻坚单项考核居全市第一，相关做法被中央改革办发文推广；2021 年度党的建设考核 6 个单项全部获评“好”；在全市组织部长会议、基层党建工作会议上作为唯一的市直部门代表作典型发言；2021 年获得山东省五一劳动奖状；连续 23 年被评为全市目标绩效考核优秀单位。
一、创建背景
青岛是全国知名的“品牌之都”，优秀的品牌文化已成为社会经济改革与发展中重要的助推力量。在学习实践中，我们深刻领悟到，文化建设的着眼点和落脚点是提升干部职工的综合素质，机关文化建设在推动财政工作高质量发展中有着丰富的内涵和积极的促进作用，品牌文化在推进学习型党组织建设和推进财政改革与创新过程中起着重要引领作用。2008 年，青岛市财政局全体干部职工积极探索、共同努力，按照财政管理科学化精细化的总体要求，总结提炼出具有时代特色的财政机关品牌“精筹惟公、理财为民”。
二、品牌概述
（一）品牌名称及内涵
精筹惟公、理财为民。财政干部对待工作要励精图治、精打细算、精益求精、精心筹划；要科学运筹财政资金，千方百计谋划事业发展，怀着公平、公正、公开之心，更好地完善公共财政体系；始终坚持权力与责任相统一、服务与发展相统一、勤政与廉政相统一，全心全意为人民服务。
（二）品牌标识及释义
整个标识的主体是由“钥匙”和“台阶”构成，其中“钥匙”的上端由“Finance”（财政）的首字母 “F”演化而成，中间部分由“算盘”和“钱币”组成。“钥匙”象征管理，意指青岛市财政局履行财政管理职能；“钱币”象征资金充足、保障有力；“算盘”象征精打细算、运筹谋划。其中五个算盘珠象征收入管理、支出管理、财政监督、财会管理和政务管理；“三级台阶”象征人才、制度、技术，是财政工作的基础，也是强化基础管理、发挥财政职能作用的核心支撑平台；“光芒”象征财政工作亮点突出、持续创新。
图案颜色以金色、蓝色为主基调，整体圆润饱满、色彩鲜明。金色寓意财政事业灿烂辉煌，蓝色体现青岛碧海蓝天的地域特色。整体标识突出财政的管理职能和基础作用，是青岛市财政局凝心聚力、追求卓越的理念及行动载体。机关品牌与文化建设相结合，引领着财政干部职工努力践行“精筹惟公、理财为民”，为推进财政管理科学化精细化、支持青岛经济社会又好又快发展而努力奋斗。
三、机关文化体系
机关使命：依法履行财政管理职能，完善公共财政体系，建立健全预算编制、执行、监督机制，确保财政资金使用的规范、安全、高效，为建设新时代社会主义现代化国际大都市，推动青岛高质量发展而不懈努力。
机关愿景：成为文化先进、团队优秀、管理科学、绩效卓越的一流财政机关。
核心价值观：热爱财政、服务人民、忠于职责、追求卓越。
机关精神：尽责 奉献 超越
机关文化理念：学习理念——励学善思 明理笃行；工作理念——心存大局精细创新；服务理念——诚信高效 热情谦和；作风理念——清正奉公 严谨务实。
四、主要做法和成效
（一）深化品牌内涵，党的建设质量全面提高
全面落实新时代党的建设总要求，坚持以党建统领机关各项工作，搭建党建业务融合平台、晨读学习提升平台、“三述”理论实践平台，推进党建和业务工作深度融合，相关做法被大众日报、青岛日报、学习强国学习平台等报道。2021 年度全市党的建设考核 6 个单项全部获评“好”等次，全市党建示范点建设现场会在市财政局召开，市财政局被确定为全市党建统领示范观摩点和社会主义核心价值观示范点，先后在全市组织部长会议、“加强机关政治能力建设” 座谈会等作交流发言，以党建统领财政高质量发展全面起势。
（二）践行品牌理念，财政工作实现新突破
创新“三顶一叠加”减税降费机制，经验做法在《人民日报》、国办《专刊信息》等刊发，国务院领导给予批示肯定。2019 年，在全国减税降费考核、纳税人满意度调查中，均位列全国各省市第二；2020 年获得省级通报表扬。“四个到位”管好直达资金，下达进度在全国各省市中排名第一。发挥财税改革的牵引性作用。承接国家口岸出境免税店、住房租赁等 17 项改革试点任务。重构式整合财政资金、为 15 个攻势赋能加力的经验做法被省委办公厅刊发推广，省领导多次给予批示肯定。2020 年，市财政局改革创新考核全市排名第一。创新市场化投融资模式，发起设立 1000 亿元山东半岛城市群基础设施投资基金。棚户区改造成效明显，获国务院督查激励。争取绿色种养循环农业、康复辅助器具产业国家综合创新等中央、省试点 13 项。各项试点任务扎实推进，青岛市住房租赁市场发展绩效评价核查在第二批试点城市中位列第一。
（三）强化品牌创建，推动为群众办实事常态化
坚持学党史、悟思想、办实事、开新局，用好党史学习教育指定教材，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神。组织开展“七项联赛”，相关做法被《中国财经报》两次报道。开展“建党百年、财政在行动”“党旗在一线高高飘扬”“到一线体悟服务”系列活动，践行“三出三进”工作法，深入分析了解民生诉求，全力做好财政资金保障和政策落地落实。建立并亮出惠民清单、惠企清单、服务基层清单，实行“我为群众办实事”台账管理、挂图作战，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。累计采编动态信息、简报信息 123 篇，其中:相关实事做法被市党史学习教育简报及办实事动态采编 20 余次，减税降费政策“直达快享”、惠企“政策通”平台迭代升级等 12 项改革任务落地落实，相关做法被中央改革办推广，“非税缴费一次办好”被中央党史学习教育官网发布，道路交通事故社会救助“青岛模式”被纳入青岛市“我为群众办实事”实践活动 10 个典型案例，制定面向中小企业采购品目指导目录和制定政府采购争议纠纷化解新机制入选青岛市“我为群众办实事”实践活动长效机制。
（四）注重品牌培育，弘扬干事创业精神
常态化开展“发现榜样”活动，挖掘各类财政典型，评选担当作为好处长、业务标兵、青年之星等各类先进典型，发掘财政干部中的“李云龙”，奏响干事创业的“冲锋号”。2021 年获得表彰 63 次，其中省部级表彰 5 次、市级以上表彰 26 次、市级表彰 32 次。通过大厅展板、专题片和机关电子屏对先进典型事迹进行全方位宣传，在全局营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。引导财政干部结合青岛市党政考察团赴深圳、成都考察学习情况，进行对标对表，激励财政干部聚焦财政体制改革等重点工作，拿出闯劲干劲，推动财政工作争一流上水平。
（五）推动品牌宣传，助力文明典范城市创建
进一步发挥品牌引领作用，展现党史学习教育和作风能力建设成果，深入推进文明典范城市创建活动。主动与街道、社区开展结对共建活动，深入贯彻“我为群众办实事”，形成共建共治共享的良好局面。发起“创建全国文明典范城市倡议”，号召全局干部职工在文明典范城市创建中做示范、当先锋、做表率， 展现财政干部良好精神风貌。带头开展志愿服务，积极组织党员干部争当志愿者，主动深入社区、街头，参与清洁家园、文明交通、扶贫帮困等志愿服务活动，为我市争创全国文明典范城市贡献财政力量。
五、几点启示
（一）创建机关品牌，要强化品牌理念
品牌理念是品牌的灵魂，是品牌精神、品牌价值及品牌文化的综合体现。只有使机关品牌理念为财政干部所认同和接受，才能转化为财政干部的自觉行动。一要强化品牌管理理念，因地制宜精心培育和打造机关品牌，以机关品牌综合效应和影响力进一步提升财政工作整体效能。二要强化品牌服务理念，进一步拓宽财政干部更好地服务社会、服务基层、服务群众的渠道，密切党同人民群众的血肉联系。三要强化品牌质量理念，不断增强机关品牌为人民服务的“含金量”，带动财政工作整体水平不断提高。
（二）创建机关品牌，要围绕中心工作
创建机关品牌，归根结底是为财政中心工作服务，只有服从服务于大局， 创建机关品牌工作才会有活力、有作为。一要紧贴工作岗位，工作岗位是发挥财政干部先锋模范作用的主要平台。创建机关品牌，就是要求每一名财政干部在平常工作和生活中始终展示出脚踏实地、默默奉献、利在众后、责在人先的良好形象，在平凡岗位上做出不平凡的业绩。二要紧扣工作重点，创建机关品牌的最终落脚点和工作重点要放在“我为群众办实事”上，要把群众满意不满意、认同不认同作为评判机关品牌优劣的标准，以此来推动为群众做好事、办实事、解难事，真正把机关品牌创建的过程转化为推动中心工作、服务基层群众、转变机关作风、提升机关形象的过程。
（三）创建机关品牌，要注重以人为本
创建机关品牌，要充分尊重财政干部的主体地位，充分调动财政干部的积极性。要大力开展各类宣传教育活动，引导干部参与创建。要让干部广泛参与讨论，充分吸收意见建议，使机关品牌理念深入人心，培养财政干部加强创建机关品牌的责任意识，使机关品牌理念更加具体和科学。要建立健全干部参与品牌创建的激励机制，这是促使干部积极参与机关品牌创建的重要保障。要坚持以人为本，运用考核等激励手段，最大限度地调动、发挥干部的积极性、创造性，激发出服务群众的自觉性、责任感、光荣感。
