【摘 要】山东出入境边防检查总站青岛机场出入境边防检查站是国家设立在青岛空港口岸的重要执法力量，担负着青岛往来欧洲、美洲、大洋洲等 40 条国际航线的出入境边防检查任务。青岛机场出入境边防检查站围绕“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部建设的标准要求，着眼强化轮班轮勤轮训模式下党建工作有效落实的实际，探索建立以“党员教育随勤务一线落实、党员管理随勤务现场强化、党建活动随勤务部署拓展、党建督察随勤务监督进行、党建责任随勤务实施深化”为主要内容的“随勤党建”工作机制，将党建工作贯穿渗透到执勤执法、重大安保、疫情防控和服务发展全过程，深入推进“党务+警务”深度融合。2020 年获评“山东党建云平台十佳品牌案例”（机关党建类）
一、创建背景
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”近年来，青岛机场口岸出入境人数持续高位增长，民警执勤任务重、勤务时间长、上勤频率高。轮班轮勤轮训模式下党建工作如何有效落实成为需要迫切解决的问题。青岛机场出入境边防检查站积极探索建立“随勤党建”工作机制，做到党务活动随勤务部署开展，党员教育在勤务一线实施，党务督导于勤务检查中进行，党建效能在勤务工作中体现，使党建工作与勤务工作目标同向、工作同步，齐头并进、同频共振，充分发挥了党建工作引领保证中心效能。
二、品牌概述
（一）品牌内涵
“随勤党建”工作机制以“党员教育随勤务一线落实，党员管理随勤务现场强化，党建活动随勤务部署拓展，党建督察随勤务监督进行、党建责任随勤务实施深化”为主要内容，使党建工作贯穿渗透到执勤执法、重大安保、疫情防控、服务发展全过程，使党建工作与边检勤务同频共振，促进了支部战斗堡垒作用发挥，保证了边防检查任务圆满完成。
（二）品牌标识
品牌 LOGO 整体为双环型，底色为红色，代表党建工作，双环代表党建工作与中心工作深度融合、双融双促，中心为 “国家移民管理局”的英文字母缩写“NIA”，内环中心深色盾牌，代表国家移民管理警察的公安属性，凸显了党建工作引领队伍建设发展，保证边检中心工作圆满完成，维护国家政治安全的性质定位。
三、主要做法
（一）突出“责任+目标”，严明制度标准抓落实
一是制定出台责任清单。制定出台《党支部标准化规范化建设标准清单》和党支部书记、支委委员、党小组、党员民警等“五类责任清单”，明确包含党的建设、边检勤务、队伍建设等职责内容，压实党建警务工作具体责任，确保在执勤执法任务重、管控服务责任重的情况下党建责任有效落实。二是建立完善帮建机制。建立党委成员与执勤队党支部“一对一”指导促建、挂钩联建、结对帮建“定责包干”制度，推行党委“四个基层”工作机制（即：“问题在基层解决”“情况在基层掌握”“作风在基层锤炼”“绩效在基层检验”），开展“摸实情谋发展当标杆创一流”调研帮建活动，党委成员深入基层党支部开展专题调研帮建，聚力提升党建工作针对性和勤务工作实效性。三是大力强化目标导向。聚焦提升党支部组织力，发挥党支部战斗堡垒作用目标，制定《党支部议事规则》，实行执勤队党支部常态化议教、议管、议廉、议勤“四议”制度，支委会每月专题开展执勤执法和队伍管理形势分析，及时研判执勤执法中队伍教育管理的新动态，同步研究加强执勤执法和强化党员教育管理的新措施，把支部领导贯彻落实到执勤执法全过程，增强支部议抓中心、管教队伍效能。
（二）聚焦“党务+警务”，完善机制模式强运行
一是建立“三个会议”同步机制。结合勤务任务实际，实行支委会与勤务分析会，党员大会与勤务部署会，党小组会与勤务小组会“三个会议”同步召开，实现党务和警务同研究、同部署、同落实。特别是针对疫情防控特殊勤务，第一时间召开党员大会进行专题部署，统一思想认识，严密勤务运行，严格防护措施，确保了勤务“零差错”、民警“零感染”。二是实行党小组“三位一体” 运行模式。根据边检勤务任务、队伍教育管理实际，在执勤队党支部推行党小组、勤务小组 “二组合一”运行模式，以党小组为基础，整合党员教育管理、勤务运行、安全防范“三项职责”，重新划分成立 29 个党小组，充分发挥融合效能，有效解决两个小组人员重叠、职责不清、作用发挥不明显等问题，实现党小组、勤务小组“二组合一”运行和“1+1>2”的效果。三是开展随勤随警“四微”活动。充分发挥党小组人员少、易集中的优势，采取短、平、快的形式， 立足勤务一线随时、随地、随勤常态开展“随警微教育、随勤微党课、随警微谈心、随勤微讲评”等“四微”活动。立足疫情防控勤务需求，以党小组为单位成立疫情防控“党员突击小分队”，各党小组设置“党员先锋岗”，组织开展战前宣誓、“过政治生日”和“争创战疫先锋”“向战疫最美警察学习”等主题活动，组织开展党员“政治体检”，常态化开展思想动员到一线、到战位活动，强化支部政治引领作用，教育引导民警牢记初心使命，忠诚履职尽责，促进党员模范带头作用发挥，确保了疫情防控任务圆满完成。
（三）围绕“队伍+管理”，强化培养考核促提升
一是实施党务、业务骨干“双向培养”工程。着眼“党员队伍强”，全面落实“四个铁一般”标准，以提升素质能力为重点，党支部融合开展政治理论、边检业务、党规警纪等党建、业务“双向”培训考核，统筹抓好政治轮训、业务集训，提高党员民警政治素养、党员意识和业务能力，夯实党员民警忠诚使命的思想根基和履职尽责的素质基础。组建党务、业务骨干队伍，实施“党员先锋+业务专家”“党务骨干+勤务骨干”双向培养工程，融合开展党务、业务、实战技能和基础体能训练考核，促进高素质、专业化人才队伍建设。二是推行党务与警务“双向考评”机制。把业务中心工作和重点工作任务纳入党支部书记述职评议、党建考评考核，建立日常与年终相结合、业务工作和党务工作同权重的党支部和民警日常绩效考核制度，实现党建工作融入中心工作共同开展， 业务工作融入党建工作共同落实。制定《执勤队党支部、党支部书记、党员量化考核标准》，建立党建与业务同权重的党支部、支部书记和党员民警绩效考核制度，同步对党支部落实党建责任、党员教育管理情况，党支部书记履行“一岗双责”、落实党建“第一责任人”职责情况和党员民警落实组织生活、完成勤务任务、发挥先锋作用等情况进行考评考核，发挥考核“指挥棒”作用，提高支部党建业务“双落实”效果。三是建立党务勤务“双向督导”机制。编印《党支部建设工作手册》，实行“每月计划、季度总结、定期督导” 的党务落实模式，建立党务督察机制，结合落实“五督五查五促”执法执勤监督机制，定期开展党务警务“联合督察”，做到党务督查和勤务督导同步开展，确保党务运行和勤务运行的“双规范”落实。推行党支部党务督查机制，结合执法执勤监督机制落实，定期开展党务勤务联合督查，及时督导党支部组织生活制度落实、议事决策执行、勤务任务完成、队伍安全管理等工作开展情况。
四、主要成效
（一）推动了党建工作有效落实
通过党建“第一责任”制度，党员领导干部党建工作“第一责任”意识和“抓好党建是最大政绩”理念进一步牢固树立，党建工作弱化、党建责任落实虚化等问题得到了有效解决，实现了党建工作融入勤务工作共同开展，勤务工作融入党建工作共同落实，党建的实战性、实践性、实效性有力增强。
（二）维护了口岸通关安全顺畅
通过在勤务运行、队伍管理、教育培训、制度落实等方面上建立党务勤务相互融合双向落实机制，破解了党务、警务结合不实、融合不深等问题，发挥了党建引领效能，提高了勤务运行质量。2019 年以来，先后圆满完成国庆 70周年、多国海军活动安保、庆祝建党 100 周年等系列重大勤务任务，先后查获“5.18 持用团体签证偷渡案”“ 12.5 伪造资料骗领 APEC 卡出境案”“ 1.16 换持登机牌非法出境案”等多起重大案件，坚决维护了口岸通关安全顺畅。
（三）确保了队伍持续安全稳定
通过将每名党员民警、每个勤务环节、每项勤务工作都纳入风险防控范畴，做到党员监督和勤务督导同步开展，提升了勤务效能、规范了教育管理、凝聚了队伍士气。同时，在勤务一线，随时随地随机开展教育管理，利用勤务间隙面对面开展谈心交流，提升了勤务组织运行效能和队伍教育管理成效，为确保勤务规范运行和队伍安全稳定奠定了坚实基础。
（四）激发了队伍建设动力活力
推行“随勤党建”机制以来，边防检查站深化党务警务深度融合，“党建引领中心”效能进一步深化，“红色航程”基层党建品牌、“面向日韩”边检业务品牌、“国门星辉”典型培树品牌等一系列思创成果如雨后春笋般生长，民警代表先后荣膺公安部集体一等功、首届全国移民管理机构“十大国门卫士”提名奖、“山东战‘疫’最美警察”、“山东向上向善好青年”等荣誉，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争以来，全站党员民警坚守使命、忠诚履职，先后检查出入境航班 10000 余架次、出入境人员 66 万余人次，向有关部门推送信息 12 万余条， 以忠诚履职、无畏逆行的奉献和担当，切实筑起严防境外疫情输入的国门防线！
五、几点启示
（一）可以有效纠治党建业务“两张皮”现象
通过推行党支部“随勤党建”机制，在勤务运行、队伍管理、教育培训等方面做到党建工作和业务工作深度融合、同频共振，实现党务勤务同研究部署、同督导落实、同考评考核。
（二）可以有效解决党建工作虚化弱化边缘化问题
通过党务工作融合边检勤务工作全面开展落实、考评督导，将党建贯穿渗透到执勤执法、重大安保、服务发展等中心工作全过程，使党建工作与业务工作目标同向、工作同步，克服了“单纯业务”观点，解决了重业务轻党建问题，强化了支部组织功能作用发挥。
（三）可以有效提高党建工作末端落实质量
“随勤党建”围绕“抓党建、促中心”目标，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，找到了党建工作落实的切入点，使党建工作抓在日常、严在经常、落在实处，有效促进了执勤队党支部战斗堡垒作用充分发挥。
【摘 要】山东出入境边防检查总站青岛机场出入境边防检查站是国家设立在青岛空港口岸的重要执法力量，担负着青岛往来欧洲、美洲、大洋洲等 40 条国际航线的出入境边防检查任务。青岛机场出入境边防检查站围绕“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部建设的标准要求，着眼强化轮班轮勤轮训模式下党建工作有效落实的实际，探索建立以“党员教育随勤务一线落实、党员管理随勤务现场强化、党建活动随勤务部署拓展、党建督察随勤务监督进行、党建责任随勤务实施深化”为主要内容的“随勤党建”工作机制，将党建工作贯穿渗透到执勤执法、重大安保、疫情防控和服务发展全过程，深入推进“党务+警务”深度融合。2020 年获评“山东党建云平台十佳品牌案例”（机关党建类）
一、创建背景
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”近年来，青岛机场口岸出入境人数持续高位增长，民警执勤任务重、勤务时间长、上勤频率高。轮班轮勤轮训模式下党建工作如何有效落实成为需要迫切解决的问题。青岛机场出入境边防检查站积极探索建立“随勤党建”工作机制，做到党务活动随勤务部署开展，党员教育在勤务一线实施，党务督导于勤务检查中进行，党建效能在勤务工作中体现，使党建工作与勤务工作目标同向、工作同步，齐头并进、同频共振，充分发挥了党建工作引领保证中心效能。
二、品牌概述
（一）品牌内涵
“随勤党建”工作机制以“党员教育随勤务一线落实，党员管理随勤务现场强化，党建活动随勤务部署拓展，党建督察随勤务监督进行、党建责任随勤务实施深化”为主要内容，使党建工作贯穿渗透到执勤执法、重大安保、疫情防控、服务发展全过程，使党建工作与边检勤务同频共振，促进了支部战斗堡垒作用发挥，保证了边防检查任务圆满完成。
（二）品牌标识
品牌 LOGO 整体为双环型，底色为红色，代表党建工作，双环代表党建工作与中心工作深度融合、双融双促，中心为 “国家移民管理局”的英文字母缩写“NIA”，内环中心深色盾牌，代表国家移民管理警察的公安属性，凸显了党建工作引领队伍建设发展，保证边检中心工作圆满完成，维护国家政治安全的性质定位。
三、主要做法
（一）突出“责任+目标”，严明制度标准抓落实
一是制定出台责任清单。制定出台《党支部标准化规范化建设标准清单》和党支部书记、支委委员、党小组、党员民警等“五类责任清单”，明确包含党的建设、边检勤务、队伍建设等职责内容，压实党建警务工作具体责任，确保在执勤执法任务重、管控服务责任重的情况下党建责任有效落实。二是建立完善帮建机制。建立党委成员与执勤队党支部“一对一”指导促建、挂钩联建、结对帮建“定责包干”制度，推行党委“四个基层”工作机制（即：“问题在基层解决”“情况在基层掌握”“作风在基层锤炼”“绩效在基层检验”），开展“摸实情谋发展当标杆创一流”调研帮建活动，党委成员深入基层党支部开展专题调研帮建，聚力提升党建工作针对性和勤务工作实效性。三是大力强化目标导向。聚焦提升党支部组织力，发挥党支部战斗堡垒作用目标，制定《党支部议事规则》，实行执勤队党支部常态化议教、议管、议廉、议勤“四议”制度，支委会每月专题开展执勤执法和队伍管理形势分析，及时研判执勤执法中队伍教育管理的新动态，同步研究加强执勤执法和强化党员教育管理的新措施，把支部领导贯彻落实到执勤执法全过程，增强支部议抓中心、管教队伍效能。
（二）聚焦“党务+警务”，完善机制模式强运行
一是建立“三个会议”同步机制。结合勤务任务实际，实行支委会与勤务分析会，党员大会与勤务部署会，党小组会与勤务小组会“三个会议”同步召开，实现党务和警务同研究、同部署、同落实。特别是针对疫情防控特殊勤务，第一时间召开党员大会进行专题部署，统一思想认识，严密勤务运行，严格防护措施，确保了勤务“零差错”、民警“零感染”。二是实行党小组“三位一体” 运行模式。根据边检勤务任务、队伍教育管理实际，在执勤队党支部推行党小组、勤务小组 “二组合一”运行模式，以党小组为基础，整合党员教育管理、勤务运行、安全防范“三项职责”，重新划分成立 29 个党小组，充分发挥融合效能，有效解决两个小组人员重叠、职责不清、作用发挥不明显等问题，实现党小组、勤务小组“二组合一”运行和“1+1>2”的效果。三是开展随勤随警“四微”活动。充分发挥党小组人员少、易集中的优势，采取短、平、快的形式， 立足勤务一线随时、随地、随勤常态开展“随警微教育、随勤微党课、随警微谈心、随勤微讲评”等“四微”活动。立足疫情防控勤务需求，以党小组为单位成立疫情防控“党员突击小分队”，各党小组设置“党员先锋岗”，组织开展战前宣誓、“过政治生日”和“争创战疫先锋”“向战疫最美警察学习”等主题活动，组织开展党员“政治体检”，常态化开展思想动员到一线、到战位活动，强化支部政治引领作用，教育引导民警牢记初心使命，忠诚履职尽责，促进党员模范带头作用发挥，确保了疫情防控任务圆满完成。
（三）围绕“队伍+管理”，强化培养考核促提升
一是实施党务、业务骨干“双向培养”工程。着眼“党员队伍强”，全面落实“四个铁一般”标准，以提升素质能力为重点，党支部融合开展政治理论、边检业务、党规警纪等党建、业务“双向”培训考核，统筹抓好政治轮训、业务集训，提高党员民警政治素养、党员意识和业务能力，夯实党员民警忠诚使命的思想根基和履职尽责的素质基础。组建党务、业务骨干队伍，实施“党员先锋+业务专家”“党务骨干+勤务骨干”双向培养工程，融合开展党务、业务、实战技能和基础体能训练考核，促进高素质、专业化人才队伍建设。二是推行党务与警务“双向考评”机制。把业务中心工作和重点工作任务纳入党支部书记述职评议、党建考评考核，建立日常与年终相结合、业务工作和党务工作同权重的党支部和民警日常绩效考核制度，实现党建工作融入中心工作共同开展， 业务工作融入党建工作共同落实。制定《执勤队党支部、党支部书记、党员量化考核标准》，建立党建与业务同权重的党支部、支部书记和党员民警绩效考核制度，同步对党支部落实党建责任、党员教育管理情况，党支部书记履行“一岗双责”、落实党建“第一责任人”职责情况和党员民警落实组织生活、完成勤务任务、发挥先锋作用等情况进行考评考核，发挥考核“指挥棒”作用，提高支部党建业务“双落实”效果。三是建立党务勤务“双向督导”机制。编印《党支部建设工作手册》，实行“每月计划、季度总结、定期督导” 的党务落实模式，建立党务督察机制，结合落实“五督五查五促”执法执勤监督机制，定期开展党务警务“联合督察”，做到党务督查和勤务督导同步开展，确保党务运行和勤务运行的“双规范”落实。推行党支部党务督查机制，结合执法执勤监督机制落实，定期开展党务勤务联合督查，及时督导党支部组织生活制度落实、议事决策执行、勤务任务完成、队伍安全管理等工作开展情况。
四、主要成效
（一）推动了党建工作有效落实
通过党建“第一责任”制度，党员领导干部党建工作“第一责任”意识和“抓好党建是最大政绩”理念进一步牢固树立，党建工作弱化、党建责任落实虚化等问题得到了有效解决，实现了党建工作融入勤务工作共同开展，勤务工作融入党建工作共同落实，党建的实战性、实践性、实效性有力增强。
（二）维护了口岸通关安全顺畅
通过在勤务运行、队伍管理、教育培训、制度落实等方面上建立党务勤务相互融合双向落实机制，破解了党务、警务结合不实、融合不深等问题，发挥了党建引领效能，提高了勤务运行质量。2019 年以来，先后圆满完成国庆 70周年、多国海军活动安保、庆祝建党 100 周年等系列重大勤务任务，先后查获“5.18 持用团体签证偷渡案”“ 12.5 伪造资料骗领 APEC 卡出境案”“ 1.16 换持登机牌非法出境案”等多起重大案件，坚决维护了口岸通关安全顺畅。
（三）确保了队伍持续安全稳定
通过将每名党员民警、每个勤务环节、每项勤务工作都纳入风险防控范畴，做到党员监督和勤务督导同步开展，提升了勤务效能、规范了教育管理、凝聚了队伍士气。同时，在勤务一线，随时随地随机开展教育管理，利用勤务间隙面对面开展谈心交流，提升了勤务组织运行效能和队伍教育管理成效，为确保勤务规范运行和队伍安全稳定奠定了坚实基础。
（四）激发了队伍建设动力活力
推行“随勤党建”机制以来，边防检查站深化党务警务深度融合，“党建引领中心”效能进一步深化，“红色航程”基层党建品牌、“面向日韩”边检业务品牌、“国门星辉”典型培树品牌等一系列思创成果如雨后春笋般生长，民警代表先后荣膺公安部集体一等功、首届全国移民管理机构“十大国门卫士”提名奖、“山东战‘疫’最美警察”、“山东向上向善好青年”等荣誉，特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争以来，全站党员民警坚守使命、忠诚履职，先后检查出入境航班 10000 余架次、出入境人员 66 万余人次，向有关部门推送信息 12 万余条， 以忠诚履职、无畏逆行的奉献和担当，切实筑起严防境外疫情输入的国门防线！
五、几点启示
（一）可以有效纠治党建业务“两张皮”现象
通过推行党支部“随勤党建”机制，在勤务运行、队伍管理、教育培训等方面做到党建工作和业务工作深度融合、同频共振，实现党务勤务同研究部署、同督导落实、同考评考核。
（二）可以有效解决党建工作虚化弱化边缘化问题
通过党务工作融合边检勤务工作全面开展落实、考评督导，将党建贯穿渗透到执勤执法、重大安保、服务发展等中心工作全过程，使党建工作与业务工作目标同向、工作同步，克服了“单纯业务”观点，解决了重业务轻党建问题，强化了支部组织功能作用发挥。
（三）可以有效提高党建工作末端落实质量
“随勤党建”围绕“抓党建、促中心”目标，坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，找到了党建工作落实的切入点，使党建工作抓在日常、严在经常、落在实处，有效促进了执勤队党支部战斗堡垒作用充分发挥。
