【摘 要】税收是国家财政收入的基本来源和重要保障，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。2018 年国税地税征管体制改革后人员增加，各项税收改革任务不断深化，工作要求高、推进难度大。为认真贯彻习近平总书记提出关于“要在带好队伍上下功夫”的重要指示精神，于 2018 年以“税徽闪耀党旗红”品牌建设为抓手，不断探索党建工作的新思路、新措施和新方法，打造过硬税务铁军，推动税收改革发展。形成“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的“纵合横通强党建”机制制度体系,为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保障。
一、创建背景
2018 年国税地税征管体制改革后，税收职能扩充、服务管理对象激增，执法和廉政风险加大，大规模减税降费、个人所得税制改革、深化税收征管改革等多项重大改革任务叠加，工作要求高、推进难度大。打造过硬税务铁军离不开强有力的党建工作，推动税收改革发展必须依靠更加有力的党建工作保驾护航，为把党建工作抓实、把队伍带好、把工作干好，创建“税徽闪耀党旗红” 品牌。
二、品牌概述
（一）品牌名称
税徽闪耀党旗红
（二）品牌释义
税徽闪耀党旗红，党旗就是方向，税徽就是使命。将初心、使命、身份、职责，融入到广大党员干部的日常，并上升为自觉追求，汇聚起干事创业的精气神，奋力弘扬中国税务精神。
（三）品牌标识
1.红色为底色。红色寓意党旗的颜色，在党的带领下开展各项税收工作。2.深化青岛特色。整体标识形似英文字母 Q，寓意“青”的拼音字母。蓝色波浪有两个寓义，一是代表海洋的颜色，深化青岛地域特色；二是代表税务蓝色铁军，在党旗的带领下开拓创新。3.突出税务元素。税徽位于蓝色波浪的中间，寓意该标识是税务系统的党建标识，区别与其他行业系统。同时也寓意，税收收入来源于人民，税收工作服务于人民。4.圆形结构。整体标识圆形结构寓意税务党建工作纵合横通，齐抓共管，形成合力。
三、主要做法
（一）坚持政治机关属性，打造固本文化，让品牌实起来
没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。税务机关作为政治机关，所有业务都是贯彻党的路线方针政策的具体化。坚定扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，固本夯基，强化政治属性。党政机关的第一属性是政治属性。青岛市税务局是以国家税务总局领导为主的省级单位，是中央和国家机关的重要组成部分，是践行“两个维护”的第一方阵，是落实党中央决策部署的组织者和执行者，不论是改革任务、组织收入、税收征管、纳税服务、税收执法，还是党的建设、队伍建设、行政管理等各项工作，都直接关系到党的路线方针政策的落实，始终把政治建设贯穿到税收工作的全领域全过程，始终把模范机关建设作为检验工作质量的总目标总要求。
（二）贯彻双重管理体制，打造融合文化，让品牌立起来
紧紧围绕“纵合横通强党建”机制体系，与青岛市委组织部共同研究、联合印发《党建双重管理工作指引》，对双重管理体制下“侧重垂直管理工作事项” “沿用垂直管理工作事项”“侧重属地管理工作事项”“沿用属地管理工作事项”予以明确，建立起优势互补、双轮驱动的组织协调机制。系统各级积极融入党建和地方经济工作大局，充分发挥税收职能作用，协调做好相关工作。
（三）弘扬中国税务精神，打造铸魂文化，让品牌响起来
新税务机构成立伊始，青岛市税务局积极响应国家税务总局倡导的“践行中国税务精神 助力国税地税征管体制改革”活动，牢牢抓住“新蓝图”机遇，将“忠诚担当 崇法守纪 兴税强国”扛在肩上，以创建文明典范城市为先导，以品牌建设为抓手，扎扎实实“培根铸魂”。通过实施“组织引领——制度强基——廉洁保障——文化支撑——典型示范——星级评价——品牌推动”为主要内容的创建“七步工作法”，打造“理想信念教育实践基地”，创立“过党员政治生日”制度，倡导“每个支部有品牌，每个党员创品牌”。
（四）厚植为民服务情怀，打造满意文化，让品牌活起来
坚持以促进发展为目标推动品牌创建，将品牌创建融入税收工作，与推动“放管服”改革、落实减税降费、优化营商环境、服务疫情常态化防控等改革任务融合起来，以税务人的辛苦指数换取纳税人缴费人的满意指数，以优质高效服务展现税务良好形象。大力发扬党的优良传统，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，从群众诉求快响应、优惠政策直达享、便捷办理优体验、分类服务解难题、执法维权显温度、规范执法提质效、信息互通减资料、部门协作促联办、国际合作求共赢、诚信纳税予激励十个方面积极为纳税人缴费人排忧解难，展示新时代税务党员干部的良好风貌。
（五）传承守正创新基因，打造创新文化，让品牌强起来
履行“为国聚财、为民收税”的使命，坚持“为人民服务”的宗旨，以纳税人缴费人的需求为导向，遵循国家税务总局党委和青岛市委的顶层设计，秉承历代青岛税务人的优良传统，大胆探索，明确三大关键领域开展创新工作。一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》领域，重点聚焦全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，围绕深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，构建税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系、税收共治新体系，推进智慧税务建设等业务工作。二是“抓好党史学习教育、开展‘我为群众办实事’实践活动和服务地方经济社会发展”领域，重点聚焦在扎实开展党史学习教育中认真开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，提升服务纳税人缴费人质效，充分发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展等方面。三是“落实‘带好队伍’ 机制制度体系、打造税务铁军”领域，重点聚焦贯彻落实新时代党的组织路线， 不断深化“带好队伍”五大机制制度体系，持续探索创新、改进提升，有效激发干部干事创业、担当作为。
四、主要成效
（一）有效发挥政治建设作用，党建与业务深度融合
落实国家税务总局为主、与省（区、市）党委政府双重领导管理体制，落实“纵合横通强党建”机制体系，党的领导更加坚强有力。深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。把加强党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“税务机关首先是政治机关”的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定完善党建工作制度 15 个，与市委组织部联合印发《党建双重管理工作指引》，深入落实“条主责、块双重” 要求；主动向地方党委请示汇报党建工作，组织开展主题党日、“三会一课”，强化党员教育，净化政治生态，推动税务系统党员干部创先争优，基层党组织规范化标准化建设成效显着。多措并举推进党建和业务深度融合，切实做到党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，党委领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
（二）精准解决人民群众困难，模范机关创建效果显着
围绕庆祝建党一百周年，开展富有时代特征、体现税务特色的庆祝活动，召开“赓续精神血脉 勇担时代使命”老党员座谈会，向 189 名老党员颁发“光荣在党 50 年”纪念章；举办“颂歌献给党 奋进新时代”歌咏比赛，激发全体干部职工听党话、感党恩、跟党走的精气神。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，召开 597 场座谈会，推出 108 条便民利民惠民举措，精准解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。党史学习教育得到市委有关领导同志的肯定性批示，相关做法被国家税务总局宣传推介。常态化开展政治理论学习， 积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，全市税务系统运用“第一议题”学习习近平总书记系列重要讲话、十九届六中全会精神等 447 次，两级党委理论学习中心组集中学习研讨 156 次，两级党委班子成员讲专题党课230 课次，119 个青年干部理论学习小组组织“七学”1511 次，“初心致远”微党课在青岛市微党课大赛中囊括一二三等奖。落实意识形态工作责任制，将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。市局机关和 13 个基层局在当地机关工委党建考核中全部评为“好”等次。
（三）稳步推进业务创新工作，积极贡献青岛之智
把减税降费作为首要政治任务，制定 30 条减税降费实招、20 条党建引领措施、10 条便民办税缴费新举措。2021 年 1-9 月新增减税降费 276.77 亿元，为服务经济社会发展作出积极贡献。作为全国 7 个试点单位之一，首批开展非税收入征管职责划转。在全国首创“三项技术”构建起打击虚开骗税的立体防护网，自 2018 年以来累计查办各类虚开案件一千余起，涉及金额超三百亿元。率先在全国搭建起省级税务、公安、海关、人民银行联合办案指挥中心，推动部门合作实体化运转，协同建成全域联动、协调各方的党建联盟，得到省委领导同志肯定性批示。深化落实中办国办《进一步深化税收征管的意见》，明确两百多项改革任务和三十余个重点创新项目。
（四）全面激发干部队伍活力，精神文明硕果累累
实施育苗、墩苗、壮苗、护苗“四苗”工程，加快青年干部培养。联合青岛市文明委表彰第二届“最美税务人”，2 个单位荣获“青岛市抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“青岛市拥军优属突出集体”称号，5 个党组织、3 名党员获得省委、市委“两优一先”表彰，2 名同志被评为全国税务系统百佳县税务局长、税务所长；2 个集体荣获第 20 届全国青年文明号，1 个集体荣获省级青年文明号；2020 年被评为全国模范职工之家；2021 年荣获全国基层职工互助保障工作优秀单位。
【摘 要】税收是国家财政收入的基本来源和重要保障，在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用。2018 年国税地税征管体制改革后人员增加，各项税收改革任务不断深化，工作要求高、推进难度大。为认真贯彻习近平总书记提出关于“要在带好队伍上下功夫”的重要指示精神，于 2018 年以“税徽闪耀党旗红”品牌建设为抓手，不断探索党建工作的新思路、新措施和新方法，打造过硬税务铁军，推动税收改革发展。形成“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的“纵合横通强党建”机制制度体系,为高质量推进新发展阶段税收现代化提供坚强保障。
一、创建背景
2018 年国税地税征管体制改革后，税收职能扩充、服务管理对象激增，执法和廉政风险加大，大规模减税降费、个人所得税制改革、深化税收征管改革等多项重大改革任务叠加，工作要求高、推进难度大。打造过硬税务铁军离不开强有力的党建工作，推动税收改革发展必须依靠更加有力的党建工作保驾护航，为把党建工作抓实、把队伍带好、把工作干好，创建“税徽闪耀党旗红” 品牌。
二、品牌概述
（一）品牌名称
税徽闪耀党旗红
（二）品牌释义
税徽闪耀党旗红，党旗就是方向，税徽就是使命。将初心、使命、身份、职责，融入到广大党员干部的日常，并上升为自觉追求，汇聚起干事创业的精气神，奋力弘扬中国税务精神。
（三）品牌标识
1.红色为底色。红色寓意党旗的颜色，在党的带领下开展各项税收工作。2.深化青岛特色。整体标识形似英文字母 Q，寓意“青”的拼音字母。蓝色波浪有两个寓义，一是代表海洋的颜色，深化青岛地域特色；二是代表税务蓝色铁军，在党旗的带领下开拓创新。3.突出税务元素。税徽位于蓝色波浪的中间，寓意该标识是税务系统的党建标识，区别与其他行业系统。同时也寓意，税收收入来源于人民，税收工作服务于人民。4.圆形结构。整体标识圆形结构寓意税务党建工作纵合横通，齐抓共管，形成合力。
三、主要做法
（一）坚持政治机关属性，打造固本文化，让品牌实起来
没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。税务机关作为政治机关，所有业务都是贯彻党的路线方针政策的具体化。坚定扞卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，固本夯基，强化政治属性。党政机关的第一属性是政治属性。青岛市税务局是以国家税务总局领导为主的省级单位，是中央和国家机关的重要组成部分，是践行“两个维护”的第一方阵，是落实党中央决策部署的组织者和执行者，不论是改革任务、组织收入、税收征管、纳税服务、税收执法，还是党的建设、队伍建设、行政管理等各项工作，都直接关系到党的路线方针政策的落实，始终把政治建设贯穿到税收工作的全领域全过程，始终把模范机关建设作为检验工作质量的总目标总要求。
（二）贯彻双重管理体制，打造融合文化，让品牌立起来
紧紧围绕“纵合横通强党建”机制体系，与青岛市委组织部共同研究、联合印发《党建双重管理工作指引》，对双重管理体制下“侧重垂直管理工作事项” “沿用垂直管理工作事项”“侧重属地管理工作事项”“沿用属地管理工作事项”予以明确，建立起优势互补、双轮驱动的组织协调机制。系统各级积极融入党建和地方经济工作大局，充分发挥税收职能作用，协调做好相关工作。
（三）弘扬中国税务精神，打造铸魂文化，让品牌响起来
新税务机构成立伊始，青岛市税务局积极响应国家税务总局倡导的“践行中国税务精神 助力国税地税征管体制改革”活动，牢牢抓住“新蓝图”机遇，将“忠诚担当 崇法守纪 兴税强国”扛在肩上，以创建文明典范城市为先导，以品牌建设为抓手，扎扎实实“培根铸魂”。通过实施“组织引领——制度强基——廉洁保障——文化支撑——典型示范——星级评价——品牌推动”为主要内容的创建“七步工作法”，打造“理想信念教育实践基地”，创立“过党员政治生日”制度，倡导“每个支部有品牌，每个党员创品牌”。
（四）厚植为民服务情怀，打造满意文化，让品牌活起来
坚持以促进发展为目标推动品牌创建，将品牌创建融入税收工作，与推动“放管服”改革、落实减税降费、优化营商环境、服务疫情常态化防控等改革任务融合起来，以税务人的辛苦指数换取纳税人缴费人的满意指数，以优质高效服务展现税务良好形象。大力发扬党的优良传统，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导党员干部亮身份、亮职责、亮承诺，从群众诉求快响应、优惠政策直达享、便捷办理优体验、分类服务解难题、执法维权显温度、规范执法提质效、信息互通减资料、部门协作促联办、国际合作求共赢、诚信纳税予激励十个方面积极为纳税人缴费人排忧解难，展示新时代税务党员干部的良好风貌。
（五）传承守正创新基因，打造创新文化，让品牌强起来
履行“为国聚财、为民收税”的使命，坚持“为人民服务”的宗旨，以纳税人缴费人的需求为导向，遵循国家税务总局党委和青岛市委的顶层设计，秉承历代青岛税务人的优良传统，大胆探索，明确三大关键领域开展创新工作。一是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》领域，重点聚焦全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，围绕深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，构建税务执法新体系、税费服务新体系、税务监管新体系、税收共治新体系，推进智慧税务建设等业务工作。二是“抓好党史学习教育、开展‘我为群众办实事’实践活动和服务地方经济社会发展”领域，重点聚焦在扎实开展党史学习教育中认真开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，提升服务纳税人缴费人质效，充分发挥税收职能作用，服务地方经济社会发展等方面。三是“落实‘带好队伍’ 机制制度体系、打造税务铁军”领域，重点聚焦贯彻落实新时代党的组织路线， 不断深化“带好队伍”五大机制制度体系，持续探索创新、改进提升，有效激发干部干事创业、担当作为。
四、主要成效
（一）有效发挥政治建设作用，党建与业务深度融合
落实国家税务总局为主、与省（区、市）党委政府双重领导管理体制，落实“纵合横通强党建”机制体系，党的领导更加坚强有力。深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。把加强党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“税务机关首先是政治机关”的理念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。制定完善党建工作制度 15 个，与市委组织部联合印发《党建双重管理工作指引》，深入落实“条主责、块双重” 要求；主动向地方党委请示汇报党建工作，组织开展主题党日、“三会一课”，强化党员教育，净化政治生态，推动税务系统党员干部创先争优，基层党组织规范化标准化建设成效显着。多措并举推进党建和业务深度融合，切实做到党建和业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，党委领导核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。
（二）精准解决人民群众困难，模范机关创建效果显着
围绕庆祝建党一百周年，开展富有时代特征、体现税务特色的庆祝活动，召开“赓续精神血脉 勇担时代使命”老党员座谈会，向 189 名老党员颁发“光荣在党 50 年”纪念章；举办“颂歌献给党 奋进新时代”歌咏比赛，激发全体干部职工听党话、感党恩、跟党走的精气神。开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，召开 597 场座谈会，推出 108 条便民利民惠民举措，精准解决纳税人缴费人“急难愁盼”问题。党史学习教育得到市委有关领导同志的肯定性批示，相关做法被国家税务总局宣传推介。常态化开展政治理论学习， 积极创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，全市税务系统运用“第一议题”学习习近平总书记系列重要讲话、十九届六中全会精神等 447 次，两级党委理论学习中心组集中学习研讨 156 次，两级党委班子成员讲专题党课230 课次，119 个青年干部理论学习小组组织“七学”1511 次，“初心致远”微党课在青岛市微党课大赛中囊括一二三等奖。落实意识形态工作责任制，将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。市局机关和 13 个基层局在当地机关工委党建考核中全部评为“好”等次。
（三）稳步推进业务创新工作，积极贡献青岛之智
把减税降费作为首要政治任务，制定 30 条减税降费实招、20 条党建引领措施、10 条便民办税缴费新举措。2021 年 1-9 月新增减税降费 276.77 亿元，为服务经济社会发展作出积极贡献。作为全国 7 个试点单位之一，首批开展非税收入征管职责划转。在全国首创“三项技术”构建起打击虚开骗税的立体防护网，自 2018 年以来累计查办各类虚开案件一千余起，涉及金额超三百亿元。率先在全国搭建起省级税务、公安、海关、人民银行联合办案指挥中心，推动部门合作实体化运转，协同建成全域联动、协调各方的党建联盟，得到省委领导同志肯定性批示。深化落实中办国办《进一步深化税收征管的意见》，明确两百多项改革任务和三十余个重点创新项目。
（四）全面激发干部队伍活力，精神文明硕果累累
实施育苗、墩苗、壮苗、护苗“四苗”工程，加快青年干部培养。联合青岛市文明委表彰第二届“最美税务人”，2 个单位荣获“青岛市抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“青岛市拥军优属突出集体”称号，5 个党组织、3 名党员获得省委、市委“两优一先”表彰，2 名同志被评为全国税务系统百佳县税务局长、税务所长；2 个集体荣获第 20 届全国青年文明号，1 个集体荣获省级青年文明号；2020 年被评为全国模范职工之家；2021 年荣获全国基层职工互助保障工作优秀单位。
