【摘 要】作为农业执法部门，执法文化是执法队伍健康发展的内在动力，是执法队伍永葆活力的精神源泉。为全面发挥品牌文化的带动凝聚作用，支队将品牌建设理念植入党建和业务工作，用品牌理念引领发展大局，用品牌标准建设干部队伍，围绕服务基层、服务企业、服务群众，以共同愿景凝聚人心，搭建党建文化宣传阵地，设计制作“廉洁执法、砺剑护农”动画短片，1 人入选“清廉之岛”第二季代言人，培树“全国农业技术能手”“全国农机监理岗位标兵”和省、市先进典型 80 余人次；以服务“三农”为己任，突出大案要案，查办的捣毁黑窝点案入选公安部等四部委整治食品安全问题十大典型案例和农资打假十大典型案例，年均办案 1000 起以上，办案数量和质量稳居全省前列、全国一流；以队伍建设为主攻方向，成立“砺剑护农”志愿服务队，服务队发挥专业优势，组建了“青岛市农业行政执法诉前调解工作室”，年均受理投诉举报 200 起，受理率和办结率 100%，树立为民服务的良好形象，创建了能够体现乡村振兴法治建设的“砺剑护农”机关服务名牌。“砺剑护农”品牌的创建发挥了巨大示范作用，它不仅受到了广大农民的喜爱和基层执法队伍的积极响应，也受到了各级领导的充分肯定和社会各界的赞赏，并得到了全国同行的高度评价。
一、创建背景
青岛市农业行政执法支队成立于 2006 年，是青岛市农业农村局所属副局级执法机构，承担全市种子、农药、肥料、兽药、饲料、农产品、屠宰、动物防疫、农业环境污染、宅基地等十大农业领域的执法工作，涉及权责清单 231 项。
2017 年，我市将畜牧兽医和农机领域的执法职责、队伍整体划转给市农业行政执法支队，从而实现农业、畜牧、农机“三合一”综合执法。农业行政执法工作关系着农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境和公共卫生安全，关系着农民利益和农村社会稳定。为忠实践行以人民为中心的发展思想，挖掘执法为民、打假护农行业精神内涵，筑牢农业执法队魂理念，2018 年 3 月，青岛市农业行政执法支队在全国农业系统率先创建“砺剑护农”服务品牌。近年来， 市农业行政执法支队认真贯彻市委市政府、农业农村局党组决策部署，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督原则，以执法文化建设为核心，创建既能反映农业执法职能定位、执法文化、整体形象，又能强调正确履行农业执法职责的执法品牌。对内统一思想、凝心聚力，对外作出郑重承诺、接受监督，体现农业执法人追求绩效卓越、人民满意的精神追求，用激情和执着为乡村振兴再谱华章。
二、品牌概述
（一）品牌内涵
“砺剑护农”，四个字两个词，就是恪守初心，服务民生。砺剑寓意牢记使命，厉行法治，严厉打击违法行为，维护法律尊严；护农寓意维护农民权益， 保障农产品质量安全、农业生产安全、公共卫生和生态环境安全。
（二）品牌标识
标识整体选用“执法蓝”展现执法队伍的新形象、新面貌；整套 logo 包括麦穗、蛇杖、盾牌、齿轮、砺剑和天平；麦穗代表农业，蛇杖代表畜牧兽医，齿轮代表农机；盾牌寓意农业执法对农业农村发展和农民权益的保障。
（三）品牌管理体系
市农业行政执法支队高度重视机关文化建设，坚持党建引领，围绕服务基层、服务企业、服务群众为出发点，确定品牌名称和定位，研究制定创建实施方案，成立领导小组，细化责任分工，落实创建措施，定期调度进展情况，建立了高效运行的服务机制、全新科学规范的服务模式、落实配套有力的服务措施三个支撑体系。发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开辟党建文化宣传阵地，组织开展走进企业、亲清服务，助农维权，联镇帮村和结对共建等活动，以履职尽责、执法为民、担当作为的丰硕成果擦亮“砺剑护农”品牌， 不断践行为民服务的品牌形象。
三、主要做法
（一）以共同愿景凝聚人心，铸就“砺剑护农”服务品牌
市农业行政执法支队始终高度重视机关品牌创建工作，坚持党建统领，推动党建工作、业务工作和队伍建设三者紧密结合。一是强化党建统领，搭建品牌创建平台，凝聚发展合力。强化政治引领，牢固树立“抓党建就是抓全局” 理念，建强基层战斗堡垒。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“第一议题”和每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”制度，持续深化理论武装。深入开展党史学习教育，组织“三述”大讲堂，将“三述”阵地移进田间地头、企业园区，依托基层执法中队、农民专业合作社、示范农资经营店等重点场景，打造多元场景式“三述”分享新模式，述后注重成果转化，形成一批指导农业执法、服务农业农村高质量发展的成果清单。二是强化文化引领，搭建活动平台，培育守正党建品牌。将“砺剑护农”品牌建设理念植入工作始终，搭建党建文化宣传阵地，设计制作“廉洁执法、砺剑护农”动画短片，入选全市“清廉之岛”廉政文化建设展；副支队长入选“清廉之岛”第二季代言人，“砺剑护农”经验做法被国家、省、市各级媒体宣传报道 1200 余次。三是强化人才引领，搭建创优平台，培树燃情建功精神。组建农业执法培训市级师资库，18 名讲师首批入库，建立讲师动态“活页夹”，为全市农业执法培训提供“点单式”服务。联合司法局、人社局、法院、总工会等部门，在全国率先开展农业执法职业技能大赛，将农资经营店搬上讲台，实战练兵，培树“全国法治政府建设工作先进个人”“全国农业技术能手”“山东省五一劳动奖章”等典型 80 余人次，讲好身边的“农业执法”故事，示范带动全市农业综合行政执法能力不断提升。
（二）以服务“三农”为己任，唱响“砺剑护农”主旋律
紧紧围绕三农工作发展大局，实施筑基、深耕、拓荒“三大工程”，唱响“砺剑护农”主旋律。一是建强政治堡垒，实施“筑基”工程。从党建源头抓起，发展活水。做强支部工作，组织“十佳农业办案能手”、执法标兵评选、“砺剑护农”青年尖刀班创建等活动，党建活力充分迸发。二是聚焦主责主业，实施“深耕”工程。不忘为农初心、牢记护农使命。连年组织“砺剑护农”专项整治行动，年均办案 1000 起以上，办案数量和质量稳居全省前列、全国一流。三是创新驱动发展，实施“拓荒”工程。在全省农业系统中首次开展打击网络销售假劣农兽药专项执法行动；查办全国首起农药包装废弃物回收案和全省首起宠物饲料案；18 个案例入选全省畜牧兽医行政处罚案例选编，入选数量全省第一。联合公安捣毁跨省假农药黑窝点案，货值 1000 余万元，入选全国农资打假十大典型案例，倾心倾情倾力推广检疫监管新模式，全力助推乡村振兴。
（三）以队伍建设为主攻方向，激发“砺剑护农”新活力
依托“文化长廊、志愿服务、调解工作室”三大载体，加强执法队伍建设，增强发展后劲，为“砺剑护农”名牌持续发展注入新的生机和活力。一是开辟党建文化宣传阵地。坚持党建引领，文化聚力，在执法支队公共走廊搭建高标准的“砺剑护农文化墙”，让独具特色的农业执法文化内化于心、外化于行，为执法工作和队伍发展进步提供了有力的思想保障和精神支持。二是成立“砺剑护农”志愿服务队。积极践行志愿服务理念，开展普法宣传进社区、推进农资行业诚信文化建设等文明志愿服务活动，在新华网、大众网、凤凰网、农民日报、青岛新闻、青岛日报等各级媒体宣传报道近 800 余篇，展示了“砺剑护农” 的良好风貌。三是设立诉前调解工作室。成立“青岛市农业行政执法诉前调解工作室”，有效解决农业执法服务群众“最后一公里”的问题。完善群众投诉受理、调查、处理、反馈“一条龙”工作机制，年均受理投诉举报 200 起，受理率和办结率 100％，树立“砺剑护农”品牌的良好形象。
四、主要成效
（一）农业执法“青岛经验”全国推介
在全省农业系统中首次开展打击网络销售假劣农兽药专项执法行动，联合公安部门捣毁制假售假黑窝点，入选“全国农资打假十大典型案例”，荣获农业农村部首批“全国农业综合行政执法示范窗口”，“砺剑护农”创建青岛市“机关名牌”。
（二）农业法治营商环境持续优化
深入贯彻习近平法治思想，落实《青岛市农业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，惠利农业合作经济组织、规模化养殖场、农业机械持有者等 20 多万个市场主体，激发市场经营主体活力，催生乡村振兴内生动力。被评为省级文明单位，青岛市“先进基层党组织”、市最佳志愿服务组织。
（三）农业综合执法能力显着提升
通过技能大比武平台，检验全市农业综合行政执法改革成效，弘扬劳模精神和工匠精神，培树了一批农业执法能手。参加全省“技能兴鲁”职业技能大赛，在全省 16 地市中获团体总分第一和个人总成绩第一名的好成绩。1 人荣获“全国法治政府建设工作先进个人”，1 人荣获“全国农业技术能手”、省“五一劳动奖章”，2 人荣获市“五一劳动奖章”。
五、几点启示
（一）突出党建统领
始终把政治建设摆在首位，坚决贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，坚决落实党中央关于“三农”工作的决策部署，以让党放心、让群众满意为目标，把围绕中心、建设队伍、服务群众作为核心任务，坚持工作中找问题、党建上找原因，把党组织建成坚强的“战斗堡垒”，从根本上破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
（二）强化为民服务
机关服务名牌的创建为新形势下创新农业执法系统基层党建工作，强化为民服务理念，促进农业执法提质聚力增效，树立工作样板，夯实组织基础提供了新的思路与实践途径。在党的百年历史中体悟人民至上理念，始终不忘初心， 牢记使命，为农民谋幸福、为乡村谋振兴，要始终把群众的期盼放在第一位，认真倾听他们的所思所想，积极落实他们的所需所盼，切实增强他们的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持文化铸魂
文化是激励队伍不断奋勇前进的强大精神支柱和源源不绝的动力。支队党总支将文化建设列入重要议事日程，与业务工作通盘研究部署，认真设计活动载体、提炼精神、打造文化长廊、开展党群活动，充分发挥“引领风尚、提高素质、教化人心、凝心聚力、推动发展”作用，促进干部职工的思想文化素养不断提高。
（四）加强典型引路
作为护航乡村振兴的“尖刀班”和“排头兵”，要善于抓典型、用典型，做到胸怀“国之大者”，放大坐标、提高标准，站在理论的前沿、政策的前端和实践的“前锋”，谋篇布局、勇争一流，打开工作视野和工作思路，培育出一批在全市有突破、在全省有地位、在全国有创新的工作典型，为乡村振兴开新局。
【摘 要】作为农业执法部门，执法文化是执法队伍健康发展的内在动力，是执法队伍永葆活力的精神源泉。为全面发挥品牌文化的带动凝聚作用，支队将品牌建设理念植入党建和业务工作，用品牌理念引领发展大局，用品牌标准建设干部队伍，围绕服务基层、服务企业、服务群众，以共同愿景凝聚人心，搭建党建文化宣传阵地，设计制作“廉洁执法、砺剑护农”动画短片，1 人入选“清廉之岛”第二季代言人，培树“全国农业技术能手”“全国农机监理岗位标兵”和省、市先进典型 80 余人次；以服务“三农”为己任，突出大案要案，查办的捣毁黑窝点案入选公安部等四部委整治食品安全问题十大典型案例和农资打假十大典型案例，年均办案 1000 起以上，办案数量和质量稳居全省前列、全国一流；以队伍建设为主攻方向，成立“砺剑护农”志愿服务队，服务队发挥专业优势，组建了“青岛市农业行政执法诉前调解工作室”，年均受理投诉举报 200 起，受理率和办结率 100%，树立为民服务的良好形象，创建了能够体现乡村振兴法治建设的“砺剑护农”机关服务名牌。“砺剑护农”品牌的创建发挥了巨大示范作用，它不仅受到了广大农民的喜爱和基层执法队伍的积极响应，也受到了各级领导的充分肯定和社会各界的赞赏，并得到了全国同行的高度评价。
一、创建背景
青岛市农业行政执法支队成立于 2006 年，是青岛市农业农村局所属副局级执法机构，承担全市种子、农药、肥料、兽药、饲料、农产品、屠宰、动物防疫、农业环境污染、宅基地等十大农业领域的执法工作，涉及权责清单 231 项。
2017 年，我市将畜牧兽医和农机领域的执法职责、队伍整体划转给市农业行政执法支队，从而实现农业、畜牧、农机“三合一”综合执法。农业行政执法工作关系着农业生产安全、农产品质量安全、农业生态环境和公共卫生安全，关系着农民利益和农村社会稳定。为忠实践行以人民为中心的发展思想，挖掘执法为民、打假护农行业精神内涵，筑牢农业执法队魂理念，2018 年 3 月，青岛市农业行政执法支队在全国农业系统率先创建“砺剑护农”服务品牌。近年来， 市农业行政执法支队认真贯彻市委市政府、农业农村局党组决策部署，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督原则，以执法文化建设为核心，创建既能反映农业执法职能定位、执法文化、整体形象，又能强调正确履行农业执法职责的执法品牌。对内统一思想、凝心聚力，对外作出郑重承诺、接受监督，体现农业执法人追求绩效卓越、人民满意的精神追求，用激情和执着为乡村振兴再谱华章。
二、品牌概述
（一）品牌内涵
“砺剑护农”，四个字两个词，就是恪守初心，服务民生。砺剑寓意牢记使命，厉行法治，严厉打击违法行为，维护法律尊严；护农寓意维护农民权益， 保障农产品质量安全、农业生产安全、公共卫生和生态环境安全。
（二）品牌标识
标识整体选用“执法蓝”展现执法队伍的新形象、新面貌；整套 logo 包括麦穗、蛇杖、盾牌、齿轮、砺剑和天平；麦穗代表农业，蛇杖代表畜牧兽医，齿轮代表农机；盾牌寓意农业执法对农业农村发展和农民权益的保障。
（三）品牌管理体系
市农业行政执法支队高度重视机关文化建设，坚持党建引领，围绕服务基层、服务企业、服务群众为出发点，确定品牌名称和定位，研究制定创建实施方案，成立领导小组，细化责任分工，落实创建措施，定期调度进展情况，建立了高效运行的服务机制、全新科学规范的服务模式、落实配套有力的服务措施三个支撑体系。发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开辟党建文化宣传阵地，组织开展走进企业、亲清服务，助农维权，联镇帮村和结对共建等活动，以履职尽责、执法为民、担当作为的丰硕成果擦亮“砺剑护农”品牌， 不断践行为民服务的品牌形象。
三、主要做法
（一）以共同愿景凝聚人心，铸就“砺剑护农”服务品牌
市农业行政执法支队始终高度重视机关品牌创建工作，坚持党建统领，推动党建工作、业务工作和队伍建设三者紧密结合。一是强化党建统领，搭建品牌创建平台，凝聚发展合力。强化政治引领，牢固树立“抓党建就是抓全局” 理念，建强基层战斗堡垒。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“第一议题”和每周一学、每月一讲、每季一考“三个一”制度，持续深化理论武装。深入开展党史学习教育，组织“三述”大讲堂，将“三述”阵地移进田间地头、企业园区，依托基层执法中队、农民专业合作社、示范农资经营店等重点场景，打造多元场景式“三述”分享新模式，述后注重成果转化，形成一批指导农业执法、服务农业农村高质量发展的成果清单。二是强化文化引领，搭建活动平台，培育守正党建品牌。将“砺剑护农”品牌建设理念植入工作始终，搭建党建文化宣传阵地，设计制作“廉洁执法、砺剑护农”动画短片，入选全市“清廉之岛”廉政文化建设展；副支队长入选“清廉之岛”第二季代言人，“砺剑护农”经验做法被国家、省、市各级媒体宣传报道 1200 余次。三是强化人才引领，搭建创优平台，培树燃情建功精神。组建农业执法培训市级师资库，18 名讲师首批入库，建立讲师动态“活页夹”，为全市农业执法培训提供“点单式”服务。联合司法局、人社局、法院、总工会等部门，在全国率先开展农业执法职业技能大赛，将农资经营店搬上讲台，实战练兵，培树“全国法治政府建设工作先进个人”“全国农业技术能手”“山东省五一劳动奖章”等典型 80 余人次，讲好身边的“农业执法”故事，示范带动全市农业综合行政执法能力不断提升。
（二）以服务“三农”为己任，唱响“砺剑护农”主旋律
紧紧围绕三农工作发展大局，实施筑基、深耕、拓荒“三大工程”，唱响“砺剑护农”主旋律。一是建强政治堡垒，实施“筑基”工程。从党建源头抓起，发展活水。做强支部工作，组织“十佳农业办案能手”、执法标兵评选、“砺剑护农”青年尖刀班创建等活动，党建活力充分迸发。二是聚焦主责主业，实施“深耕”工程。不忘为农初心、牢记护农使命。连年组织“砺剑护农”专项整治行动，年均办案 1000 起以上，办案数量和质量稳居全省前列、全国一流。三是创新驱动发展，实施“拓荒”工程。在全省农业系统中首次开展打击网络销售假劣农兽药专项执法行动；查办全国首起农药包装废弃物回收案和全省首起宠物饲料案；18 个案例入选全省畜牧兽医行政处罚案例选编，入选数量全省第一。联合公安捣毁跨省假农药黑窝点案，货值 1000 余万元，入选全国农资打假十大典型案例，倾心倾情倾力推广检疫监管新模式，全力助推乡村振兴。
（三）以队伍建设为主攻方向，激发“砺剑护农”新活力
依托“文化长廊、志愿服务、调解工作室”三大载体，加强执法队伍建设，增强发展后劲，为“砺剑护农”名牌持续发展注入新的生机和活力。一是开辟党建文化宣传阵地。坚持党建引领，文化聚力，在执法支队公共走廊搭建高标准的“砺剑护农文化墙”，让独具特色的农业执法文化内化于心、外化于行，为执法工作和队伍发展进步提供了有力的思想保障和精神支持。二是成立“砺剑护农”志愿服务队。积极践行志愿服务理念，开展普法宣传进社区、推进农资行业诚信文化建设等文明志愿服务活动，在新华网、大众网、凤凰网、农民日报、青岛新闻、青岛日报等各级媒体宣传报道近 800 余篇，展示了“砺剑护农” 的良好风貌。三是设立诉前调解工作室。成立“青岛市农业行政执法诉前调解工作室”，有效解决农业执法服务群众“最后一公里”的问题。完善群众投诉受理、调查、处理、反馈“一条龙”工作机制，年均受理投诉举报 200 起，受理率和办结率 100％，树立“砺剑护农”品牌的良好形象。
四、主要成效
（一）农业执法“青岛经验”全国推介
在全省农业系统中首次开展打击网络销售假劣农兽药专项执法行动，联合公安部门捣毁制假售假黑窝点，入选“全国农资打假十大典型案例”，荣获农业农村部首批“全国农业综合行政执法示范窗口”，“砺剑护农”创建青岛市“机关名牌”。
（二）农业法治营商环境持续优化
深入贯彻习近平法治思想，落实《青岛市农业领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，惠利农业合作经济组织、规模化养殖场、农业机械持有者等 20 多万个市场主体，激发市场经营主体活力，催生乡村振兴内生动力。被评为省级文明单位，青岛市“先进基层党组织”、市最佳志愿服务组织。
（三）农业综合执法能力显着提升
通过技能大比武平台，检验全市农业综合行政执法改革成效，弘扬劳模精神和工匠精神，培树了一批农业执法能手。参加全省“技能兴鲁”职业技能大赛，在全省 16 地市中获团体总分第一和个人总成绩第一名的好成绩。1 人荣获“全国法治政府建设工作先进个人”，1 人荣获“全国农业技术能手”、省“五一劳动奖章”，2 人荣获市“五一劳动奖章”。
五、几点启示
（一）突出党建统领
始终把政治建设摆在首位，坚决贯彻习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，坚决落实党中央关于“三农”工作的决策部署，以让党放心、让群众满意为目标，把围绕中心、建设队伍、服务群众作为核心任务，坚持工作中找问题、党建上找原因，把党组织建成坚强的“战斗堡垒”，从根本上破解基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
（二）强化为民服务
机关服务名牌的创建为新形势下创新农业执法系统基层党建工作，强化为民服务理念，促进农业执法提质聚力增效，树立工作样板，夯实组织基础提供了新的思路与实践途径。在党的百年历史中体悟人民至上理念，始终不忘初心， 牢记使命，为农民谋幸福、为乡村谋振兴，要始终把群众的期盼放在第一位，认真倾听他们的所思所想，积极落实他们的所需所盼，切实增强他们的获得感、幸福感、安全感。
（三）坚持文化铸魂
文化是激励队伍不断奋勇前进的强大精神支柱和源源不绝的动力。支队党总支将文化建设列入重要议事日程，与业务工作通盘研究部署，认真设计活动载体、提炼精神、打造文化长廊、开展党群活动，充分发挥“引领风尚、提高素质、教化人心、凝心聚力、推动发展”作用，促进干部职工的思想文化素养不断提高。
（四）加强典型引路
作为护航乡村振兴的“尖刀班”和“排头兵”，要善于抓典型、用典型，做到胸怀“国之大者”，放大坐标、提高标准，站在理论的前沿、政策的前端和实践的“前锋”，谋篇布局、勇争一流，打开工作视野和工作思路，培育出一批在全市有突破、在全省有地位、在全国有创新的工作典型，为乡村振兴开新局。
