党的二十大报告提出，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持“专精特新”企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

深耕专业领域、聚焦关键技术的中小企业不仅是经济发展的重要支撑，也是激发创新活力、稳定产业链供应链的重要力量。11月23日，市政府新闻办召开发布会，发布《青岛市雏鹰企业认定管理办法》，把“专精特新”理念厚植到中小企业培育发展全过程，引导企业提升创新能力、优化成长速度、打磨产业模式、增强核心竞争力。

雏鹰企业的培育认定是今年青岛首次启动的一项创新性工作。目前，青岛着力打造“创新型中小企业-专精特新中小企业（隐形冠军企业）-专精特新‘小巨人’企业”和“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”两大优质中小企业孵化育强体系。其中，雏鹰企业作为“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”体系的重要基础，是构建优质中小企业培育梯队的首要环节，是深入实施创新驱动发展战略、鼓励企业自主创新发展、加强青岛科技创新力量的重要支撑。

构建梯度培育体系

雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业三者相互衔接，共同构成“四新”经济领域高成长中小企业梯度培育体系。

其中，雏鹰企业具有较强创新能力，在产品、服务、技术、业态、模式、组织等方面取得突破，得到市场认可，具有一定规模盈利预期，是推动经济高质量发展的重要驱动力量。瞪羚企业具有综合效益突出、行业影响力大、社会诚信度高、示范带动性强的特点，是在引领中小企业转型升级和促进民营经济发展中作用明显、成效显着的优秀标杆企业，是优质高成长企业的中坚力量。独角兽企业具有独创性核心技术、创新性产品或服务、颠覆性商业模式，成长速度快、发展潜力大，融资规模大于10亿美元。

市民营经济局今年6月份牵头印发《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案（2022—2025年）》，将完善梯度培育路径机制设为重点任务目标，计划到2025年新培育认定雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右，逐步构建起“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”优质中小企业孵化育强体系，形成全市优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。

申报企业超500家

为规范雏鹰企业培育认定工作，市民营经济局牵头制定《青岛市雏鹰企业认定管理办法》，明确了雏鹰企业申报条件、委托评审、认定公示和培育支持等内容，并启动了雏鹰企业培育认定工作。

与以往专精特新中小企业培育体系不同，《管理办法》中培育企业的范围由之前单一的制造业企业增加到全产业中小企业，重点倾向于具有高成长性的“四新”经济企业。从今年申报情况看，申报的企业数量已经超过500家。

《管理办法》对申报企业条件作出了详细规定，要求申报企业注册时间满1年，不足6年；申报当年及上两年度未被列入经营异常名录或严重失信主体名单，提供的产品（服务）不属于国家禁止、限制或淘汰类，同时近三年未发生重大安全（含网络安全、数据安全）、质量、环境污染等事故以及偷漏税等违法违规行为；申报企业是中小微企业；申报企业的上一年度营业收入总额在500万元以上；并列举了10条认定标准，申报企业满足其中2条即可。

《管理办法》明确雏鹰企业有效期为3年，对经认定的雏鹰企业实行动态管理。市民营经济局会同相关部门，积极统筹协调通过银行信贷、股权投资、政府采购、项目申报、公共服务、志愿服务等手段，有效整合各类社会创新创业资源，市区联动，加大对雏鹰企业培育力度，构建本市优质中小企业梯度培育体系。