作者：陈桂清（中国社会科学院台湾研究所副研究员）

　　8月10日，国务院台湾事务办公室、国务院新闻办公室发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书（以下简称“白皮书”），全面系统阐述了党和政府解决台湾问题的基本方针和有关政策。这份白皮书立足中国统一大业新的历史方位，着眼国际形势与台海形势新变化，进一步重申台湾是中国的一部分的事实和现状，展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心，阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策，对解决台湾问题、推进祖国完全统一事业具有重大指导意义。

　　一、白皮书“守正创新”，传承延续党的对台工作基本方针的同时提出多项创造性论述

　　白皮书深刻总结历史规律和两岸关系发展经验，敏锐洞察国内外形势和台海局势变化，清晰阐述了党和政府在台湾问题上“和平统一、一国两制”的基本方针，进一步阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策，概括了新提法，总结了新规律，描绘了新前景。

　　（一）传承既有方针

　　中国共产党在解决台湾问题、推进国家完全统一的重大政策主张具有延续性、是一以贯之的。一方面，白皮书再次重申“和平统一、一国两制”的基本方针。一段时间以来，“台独”分裂势力与域外干涉势力的加紧勾连，加剧了解决台湾问题的复杂性，增加了实现国家统一的阻力与困难。白皮书鲜明指出，将继续坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，阐明以和平方式实现祖国统一，是党和政府解决台湾问题的“第一选择”，强调以非和平方式是“最后选择”，消除了外界误解、凝聚了内部共识。另一方面，白皮书再次揭示了国家统一与民族复兴的内在联系和辩证关系，强调“实现国家统一是中华民族伟大复兴的必然要求”，重申“台湾问题因民族弱乱而产生，必将随着民族复兴而终结”，加深了全体中华儿女对国家统一与民族复兴关系的认识。与此同时，白皮书还集中宣介了党的十八大以来习近平总书记提出的系列重大政策主张、思想理念。心灵契合、“两岸一家亲”、以人民为中心、融合发展、民主协商、“两制台湾方案”、命运共同体等重大政策主张集体出现，显示了对台政策的连续性、集成性。

　　（二）进行创新发展

　　白皮书在传承基础上进行了与时俱进的创新发展。

　　一是运用新材料。白皮书提到，1937年5月15日，毛泽东同志会见美国记者尼姆•韦尔斯时关于“解放台湾”的讲话。这段材料以往更多是出现在党史研究领域，较少进入涉台核心论述，此次将它放入白皮书，预计将被更多关心台湾问题的人士熟知。白皮书还提到，1972年5月第25届世界卫生大会通过第25.1号决议以及载明“台湾作为中国的一个省没有独立地位”的联合国秘书处法律事务办公室官方法律意见。这些材料以往大多见于学术研究或新闻发言人表述，此次写入白皮书更加凸显了它的重要性。

　　二是概括新提法。白皮书在揭批民进党当局“谋独”挑衅与外部势力干涉、阐述实现祖国完全统一的方式、探索“两制”台湾方案时，概括了“两个障碍”“两种选择”“‘两制’台湾方案的空间与内涵”等新的提法。白皮书首次点名民进党当局是“和平统一进程中必须清除的障碍”、外部干涉势力是“推进中国统一进程的突出障碍”，对“台独”分裂势力与外部干涉势力发出了严厉的警告。白皮书提到的实现国家完全统一的两种方式：“和平方式”与“非和平方式”，分别采用“第一选择”“最后选择”进行定位，表明党和政府愿意尽最大可能、尽最大努力争取和平统一前景，体现了对民族大义、同胞福祉和两岸和平的珍视与维护。白皮书还提出了“两制”台湾方案的“空间与内涵”，展示了“两制”台湾方案的包容性、协商性，有助于“一国两制”被广大台湾同胞重新认识并理解接受。

　　三是总结新规律。白皮书总结了中国共产党为解决台湾问题、实现祖国完全统一不懈奋斗的“五点必须坚持”。这“五个必须坚持”是首次出现在涉台文件中，是对中国共产党推进祖国统一实践经验的规律性总结。白皮书还从摆脱内战阴霾、避免外部侵占、清除“台独”隐患、凝聚两岸同胞力量四个角度，用“四个才能”论述了实现祖国统一的必要性，丰富了对实现祖国完全统一必要性的认识。此外，白皮书还指出，“实现祖国完全统一，是中华民族的历史和文化所决定的，也是中华民族伟大复兴的时和势所决定的”，“两个决定”的表述，尤其是从历史文化、主流价值观的角度阐述统一的必然性，是对中国统一必然性认识的升华。

　　四是描绘新前景。按照“一国两制”实现两岸和平统一后，将给台湾经济社会文化发展创造巨大机遇，将给中国发展进步和中华民族伟大复兴奠定新基础，将给亚太地区和全世界的和平与发展创造新机遇。白皮书用“五更”清晰描述了统一后台湾经济发展的广阔空间，用“解决难题”“改善民生”“充分发扬”描述了统一后台湾经济、财政、文化的发展前景。这些表述发表后，相信会有更多台湾同胞认识到统一对台湾的好处，从而更加理解和支持统一事业。同时，白皮书清晰描述了统一后台湾同有关国家发展经济、文化关系的安排思路，在“经中国中央政府批准”原则下，外国、国际组织和机构、国际条约、国际会议都可以在台以不同方式存在，既清楚地告诉国际社会中国的国家统一不会损害他们的利益，也满足了广大台湾同胞对“国际空间”的需求。

　　二、白皮书“正当其时”，具有重大战略意义

　　白皮书是党解决台湾问题的总体方略提出后党和政府推出的又一重磅涉台纲领性文件，是党的二十大前阐述新时代对台工作基本方针政策的重大举措，对于在新时代遏制“台独”分裂活动、反制外部势力插手台海、扞卫国家主权和领土完整、塑造有利于统一的台海新局势具有重大意义。

　　（一）白皮书是新时代、新形势的产物

　　白皮书是在中国政府采取系列坚决措施反制佩洛西窜访台湾的背景下发表的，是继军事行动、法律制裁、经济惩戒、外交反制、舆论宣传之后又一重大行动。

　　中国特色社会主义进入新时代，中国统一大业面临新的历史方位。中国共产党团结带领全国各族人民长期奋斗，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，我们更有条件、更有信心、更有能力完成祖国统一大业。广大干部群众热切期盼早日完成统一大业，海内外中华儿女以及国际社会高度关注中国统一问题，迫切需要一份新的纲领性文件回答民族复兴背景下推进祖国完全统一的时代命题。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国共产党和中国政府积极推进对台工作理论和实践创新，丰富和完善了国家统一理论，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，有力维护台海和平稳定，扎实推进祖国统一进程。但一个时期以来，台湾民进党当局加紧进行“台独”分裂活动，一些外部势力极力搞“以台制华”，企图阻挡中国实现完全统一和中华民族迈向伟大复兴。解决台湾问题面临的内外形势都发生了深刻变化，需要一部新的纲领性文件引领新的征程。新的时代与新的形势都呼唤着一份新的白皮书。

　　（二）白皮书是新时代解决台湾问题的战略性安排

　　白皮书具有重大战略性意义。白皮书全面回顾了中国共产党在不同历史阶段坚定不移推进祖国完全统一的奋斗历程、重大成就和宝贵经验，彰显了中国共产党始终是民族复兴、国家统一的坚强领导核心；完整梳理了台湾问题的历史经纬和两岸同属一中的法理事实，有理有据说明了台湾的地位“从来不是一个国家而是中国的一部分”；深刻揭批了民进党当局加紧谋“独”挑衅和美国加大力度打“台湾牌”的行径与谬论，给“台独”与域外势力发出了严厉警告；清晰阐明了按照“一国两制”实现和平统一后的光明前景。白皮书还充分阐述中国共产党和中国政府在新时代推进实现祖国统一的立场和政策，展现中国共产党和中国人民追求祖国统一的坚定意志和坚强决心。白皮书是新时代反对“台独”和域外干涉势力的宣言书，是新时代推进祖国完全统一事业的根本遵循与行动指南。

　　总而言之，白皮书的发表正当其时、意义重大、振奋人心。它的出现一定能够更好地揭批“台独”分裂势力和外部势力勾连挑衅，一定能够最大限度地争取两岸同胞特别是台湾同胞与国际社会对中国统一事业的理解和支持，一定能够提振全党全国各族人民矢志追求国家统一的精气神，凝聚支持和促进祖国统一的磅礴伟力。我们相信，祖国完全统一的历史任务一定要实现，也一定能够实现。