城阳区河套街道创新建立事项公开、群众说话、集体评理、跟进疏导的“阳光说理会”工作机制，全链条多元化解基层信访矛盾和问题，取得明显成效。今年以来，先后举办“阳光说理会”35场，化解矛盾纠纷和信访事项41件，群众越级进京到省信访总量持续下降。

　　一是组建说理组织，制定说理制度。组建专业阳光听证说理员队伍（由驻河套街道人大代表、政协委员、心理咨询师以及律师等组成）和社区阳光说理队伍（由老干部、党员居民代表、驻社区律师、首席调解员、社区威望高的人士等组成），进行集体宣誓，增强说理队伍的社会责任感和使命感。建立“阳光说理会”制度，针对不同说理事项，合理安排说理会人员，精准发力化解信访矛盾。

　　二是搭建说理平台，阳光透明辩论。积极搭建群众说事论理的平台，让群众评事说理有渠道、问题解决有去处，不断增强基层群众自治活力。细化阳光说理会流程，坚持把矛盾摆到桌面、群众参与评理、阳光透明辩论，积极引导群众和调动各方资源参与论证说理，用阳光正能量及时解开信访群众心里的“疙瘩”，从源头上实现“小事不出社区，大事不出街道，问题不上交”。

　　三是营造用法环境，强化法治保障。河套街道将阳光说理与阳光治理相结合，突出矛盾化解功能，强化法治保障作用，在“阳光说理会”解决纠纷的过程中，积极引导利害关系人通过法律途径解决问题。加大法律法规的学习宣传，构建传统普适性普法与小群体精准普法相结合的新型普法格局，着力营造“自觉守法、遇事找法、办事依法”的良好氛围。

　　四是加强心理疏导，跟进生活关怀。通过聘请专业心理咨询师、购买心理咨询服务的方式，做好“阳光说理会”后续心理疏导工作，用专业的方法引导信访人树立积极向上的阳光心态。同时，跟进生活关怀，在日常生活中积极帮助信访群众解决实际困难，真正把温暖送到信访群众心坎里。当事人对“阳光说理会”的接受程度越来越高，对社区组织的信赖感越来越强，一批多年越级进京上访的信访老户签订了息诉罢访承诺书，省、市交办的信访积案全部得以化解。