今年9月,国务院印发了《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》,赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重任。青岛打造现代产业先行城市,要抓住重大战略机遇,以绿色低碳为主攻方向,构建“产业政策+产业研究+产业园区+产业基金+交易平台”五位一体产业发展体系,发力绿色低碳高质量发展,奋力走在前。
为此建议:
一、推进出台“支持绿色低碳产业发展”系列扶持政策
针对绿色低碳产业链相关企业,从税收返还、贷款贴息、设备补贴、专项奖励、生活保障等多方位给予政策支持,通过“政策赋能”提升落地企业发展动能。统筹考虑前期政策优惠减免资金和后期投资收益及税收贡献,匹配产业基金,针对政策扶持企业适时开展股权投资,分享企业发展红利。
二、统筹共享“绿色低碳产业研究”资源
持续跟踪产业研究是精准招商不可或缺的前置环节。建议由相关部门牵头,整合成立“绿色低碳产业研究院”或“专家智库”,统筹共享新能源汽车、氢能储能等青岛市绿色低碳产业链链主企业及驻青高校、科研院所专家资源,协助各级政府在扶持政策拟定、项目投资分析等方面论证把脉,做到科学决策。
三、规划建设“绿色低碳产业园区”
一方面,结合新能源汽车、新材料、氢能储能等绿色低碳产业细分领域具体需求,按细分领域对应规划成片土地建设产业园区,承接相应头部企业新增产能及配套企业落地,促进产业集聚、人才集聚,助推聚点成链、聚链成群。另一方面,复制推广城投集团投资建设奇瑞汽车产业园综合智慧能源项目的运营模式。推进在我市其他重点产业园区投资建设分布式光伏电站,将其他产业园区也升级为“零碳”绿色园区,推动绿色低碳转型发展。
四、创建设立“绿色低碳产业基金”
由在绿色低碳产业具有先发优势的市属企业牵头,作为出资人和管理人,对接吸引“绿色低碳产业”央企、头部企业、上市公司、投资机构共同发起设立“产业基金” ,以基金、资本为纽带,共享合作方产业资源,挖掘头部企业的产能扩大需求,力争引进拟上市主体或新增产能落地青岛。同时,运用产业基金与园区运营及扶持政策充分协同,通过优先跟投、租金入股等方式实现资本注入,有序做大产业发展规模。
五、加快搭建“青岛市用能权交易平台”
建议深入推进用能权、碳排放权、绿电的市场化、数字化交易,围绕确权分配、指标收储、交易系统等重点工作,打造区域节能降碳“一张网”,通过市场机制促进企业节能减排、推动绿色低碳发展。