按语：9月29日下午市人大常委会在青岛国际新闻中心新闻发布厅召开新闻发布会，通报了2022年市人大代表建议办理情况，新闻媒体就有关涉及全市经济社会发展和社会热点难点问题建议的办理情况进行了提问，承办单位作了回答。

　　市中级法院：健全审判机制和生态环境修复多元共治制度，扎实推进我市生态文明建设

　　中国自然资源报记者提问：习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山。党的十八大以来，全市各级各部门全面贯彻“两山”理念，环境保护工作取得了明显成效。随着依法治国进程的不断推进，审判机关依法审理破坏资源环境的案件越来越多，结果显示，案件法院审结后，由于缺乏损害修复保障措施，被破坏的生态环境往往得不到很好地修复，在今年的市人代会上杨冰代表提出了健全审判机制和生态环境修复多元共治制度，扎实推进我市生态文明建设的建议，请问市中级法院作为主办单位，是如何推进落实的？

　　市中级法院审判委员会专职委员孙志远回答了这个问题。

　　近年来，全市法院充分发挥环境资源审判职能作用，加强生态环境司法保护，全面贯彻恢复性司法理念，积极推动生态环境损害得到实际修复，努力为绿色发展、高质量发展提供司法服务保障，对促进环境修复进行了积极探索。与此同时也发现在一些案件办理中，环境修复的效果不够理想，特别是有的环境侵权人在承担刑事责任后，对再修复环境或者承担环境修复费用存在一定消极抵触，导致生态环境得不到及时有效修复。杨冰代表的这个建议从诉讼程序衔接和多部门配合角度提出了促进环境修复的观点，对于破解当前环境资源审判在环境修复方面面临的实际问题，有很强的针对性和专业性。

　　市中院在全面调研基础上，拟定了深化生态环境损害修复有关制度要点，5月24日组织召开“构建生态环境损害审判与修复多元共治机制座谈会”，市中院、市检察院、市公安局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市园林和林业局、市海洋发展局、市水务管理局等8部门围绕建立生态环境损害案件诉前信息互通、强化诉讼衔接、推进判前修复、修复方案联合确认和修复判项移送协执、劳务代偿制度适用以及建立联席会议制度等多项机制进行了深入讨论。随后，市中院牵头起草了《关于建立生态环境损害刑事、民事诉讼衔接机制及生态环境修复多部门联动协作机制的意见》，报送市人大监察和司法委员会、人大代表及相关部门征求意见，并先后两次面复杨冰代表。经过两轮征求意见和充分协调沟通，相关8部门就文件内容达成一致。8月23日，举行了“生态环境损害刑民衔接暨生态环境修复联动协作机制启动仪式”，8部门会签了《关于建立生态环境损害刑事、民事诉讼衔接机制及生态环境修复多部门联动协作机制的意见》。8月25日，最高人民法院在主办的“中国环境资源审判”公众号转发我们的做法。

　　《意见》共分为7部分33个条文，以促进生态环境损害实际修复为着眼点和落脚点，对诉讼机制衔接和部门间配合协作作出具体规定，主要包括四个方面内容：一是协同推进生态环境判前修复工作。各部门在案件判决前的工作中，及时告知生态环境侵权人可以自行修复生态环境或者缴纳生态环境修复保证金。二是建立“先民后刑”“刑民并行”的诉讼衔接机制。对破坏生态环境行为构成犯罪的，检察机关提起公诉时如尚未先行提起民事公益诉讼，一般应当提起刑事附带民事公益诉讼，侵权人已经修复生态环境或缴纳修复保证金的可以依法从轻处罚，促使侵权人主动修复生态环境。三是加强修复判项移送协执和监管验收。人民法院可以在判决生效后将生态环境修复判项移送相关行政主管部门协助执行，由行政主管部门对修复工作进行指导和监督。修复完成后，人民法院会同行政主管部门、检察机关对修复情况进行验收。四是健全多部门沟通联络机制，明确各部门间建立常态化生态环境损害信息互通共享机制。

　　下一步，市中院将重点做好以下几方面工作：一是进一步深化协调联动，建立健全常态化沟通机制，加强与各部门在生态环境保护工作中的联动配合，努力打造可复制、可推广、可借鉴的环境资源审判“青岛模式”；二是进一步发挥典型案例示范作用，将《意见》精神和具体案件办理紧密结合，通过典型案件办理将《意见》要求落地落实，以此推进这项机制在各区市全面推开；三是进一步加强宣传引导，通过庭审直播、公开宣判、法官普法等方式，主动向社会通报环境资源案件审理情况，推动形成全社会主动参与生态环境保护的良好氛围。