各位代表：

　　现在，我代表青岛市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。

　　2020年，全市法院共办结各类案件283950件，其中市中院办结28283件，同比分别上升14%、7.3%。

　　一、坚定不移贯彻新发展理念，服务保障经济高质量发展

　　——参与常态化疫情防控。出台服务保障疫情防控意见，依法严惩涉疫情防控犯罪，妥善处理涉疫情经济纠纷。改建互联网法庭209个，网上立案28万件，在线开庭审理案件2.1万件，电子送达23.7万件次，努力减少疫情对诉讼活动的影响。组织1400余名干警深入基层社区参与防控，在抗疫一线彰显政治担当。

　　——营造法治化营商环境。审结合同、公司股权等商事案件93034件，解决争议标的573.6亿元。出台保障企业家合法权益服务企业高质量发展12条意见，制定服务上合示范区、山东自贸区青岛片区建设25条举措，实地走访120余家企业，发布涉国企、民企等法律风险防控白皮书。落实市人大常委会决议，配合自然资源部门盘活涉21个项目闲置土地3347亩，其中司法查封闲置土地19宗800.1亩。倡议发起胶东五市司法协作机制，推动实现跨域诉讼服务一体化，服务区域经济发展。

　　——服务打好三大攻坚战。助力防范化解金融风险，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉金融犯罪案件177件，为11456名受害人挽回损失1.8亿元；审结金融纠纷案件68740件，解决争议标的383亿元。助力精准脱贫攻坚，审结土地承包流转、征地补偿等涉农案件1236件。助力打赢污染防治攻坚战，审结环境资源案件2241件。

　　——服务新旧动能转换重大工程。发挥知识产权司法保护主导作用，审结专利权、着作权等知识产权案件3280件。健全覆盖胶东五市及东营的跨域审判机制，审结发明专利、植物新品种等跨域管辖案件389件，努力打造半岛创新司法保护新高地。成立青岛破产法庭，推动成立破产管理人协会，审结破产案件156件，盘活资金18.5亿元，完成45家“僵尸企业”司法处置任务。

　　——服务“一带一路”国际合作新平台建设。审结涉外、涉港澳台案件479件，涉及53个国家和地区。中院在自贸区设立知识产权巡回审判庭，与海关等部门共建知识产权纠纷快速解决机制，在上合示范区设立涉外巡回审判庭，为自贸区、上合示范区发展提供精准司法服务。中院与深圳蓝海中心共建国际商事纠纷多元化解平台，与仲裁委共建联动机制，通过调解化解纠纷30件，运用域外法查明机制化解纠纷8件。

　　——服务打造“三化三型”政务服务环境。审结政府信息公开、土地房屋征迁等行政诉讼案件2519件，办理行政机关申请执行案件4490件，支持行政机关依法行使职权，助推市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型政府建设。推动行政机关负责人出庭率全年保持100%，应诉水平、化解效果明显提升。加强审前和解机制建设，推动953件征地、拆迁等行政争议诉讼外解决，依法保障重大项目建设。

　　二、贯彻落实总体国家安全观，推动更高水平的平安青岛建设

　　——全面打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。坚决贯彻依法严惩方针，审结涉黑涉恶案件43件，判处罪犯356人，其中判处五年以上有期徒刑141人。重拳“打财断血”，判处没收个人全部财产14人6.1亿元，对264人并处或单处罚金1308.2万元。专项斗争开展以来，全市法院共审结涉黑涉恶案件133件810人，圆满完成案件“清零”任务。

　　——坚决维护社会安全稳定。审结刑事案件6170件，判处罪犯7836人。其中，审结故意杀人、抢劫、诈骗等严重暴力犯罪案件和多发性侵财犯罪案件2687件，审结毒品犯罪案件303件，审结危害食品药品安全犯罪案件92件。贯彻宽严相济刑事政策，依法对罪行较轻和认罪认罚的2036名被告人判处缓刑、管制或单处附加刑。审结减刑假释案件2371件，积极参与社区矫正，促进罪犯悔过自新。

　　——积极参与市域社会治理现代化建设。出台服务保障“突破平度莱西攻势”的意见，推广平度“无讼村庄（社区）”、莱西“法助农兴”经验。推进人民法庭参与基层社会治理。深化一站式多元解纷体系建设，与35个部门和组织共建诉前调解机制并纳入法院调解平台，通过多元方式化解纠纷8.5万件。发送司法建议145件、发布审判白皮书11份，拓展司法服务领域，提升司法服务效能。

　　三、践行以人民为中心的发展思想，努力提升人民群众司法获得感

　　——加强民生权益司法保障。审结就业、医疗、教育等民事案件66994件。其中，审结婚姻家事案件12539件，维护家庭关系和睦稳定。审结劳动争议案件5878件，既维护职工权益，也帮助企业渡过难关。服务保障军民融合发展，审结涉军案件198件，依法维护军人军属合法权益。为当事人缓减免交诉讼费132.3万元，对127起案件的当事人发放司法救助金534万元，让困难群众感受到社会主义法治的温暖。

　　——依法保护特殊群体合法权益。审结针对妇女儿童的暴力、虐待、拐卖等犯罪案件268件，向侵害未成年人的被告人发出从业禁止令4份。贯彻教育、感化、挽救方针，审结未成年人犯罪案件65件，认真做好法庭教育、轻罪记录封存、心理疏导等工作，帮助罪错未成年人早日回归社会。积极推动平安校园建设，参与防治校园欺凌工作，依法审理“校园贷”、校园伤害等案件，带着案例讲好法治课，进校开展法治宣传活动，护航青少年健康成长。

　　——巩固“基本解决执行难”成果。执结案件76381件，执行到位金额239.2亿元。精准实施信用惩戒，对4.8万名当事人适用“限高”措施，及时对已履行义务的1.6万名当事人解除限制。强力攻坚财产处置难题，探索执行法官“直播带货”“VR看房”，通过网拍方式成交50.7亿元。推广建立执行和解中心，开展“蓝色风暴”等系列执行行动396次，涉党政机关执行案件实现全面“清零”。

　　——深入开展信访积案化解攻坚。实施联治、联动、联创“法信工程”，与党委政府共同推进信访纠纷预防化解。实行信访积案顶格办理，院领导带头包案。推动律师代理申诉工作，将更多信访纠纷纳入法治轨道。

　　——弘扬社会主义法治精神。把热点案件审理办成法治公开课，发布弘扬社会主义核心价值观十大典型案例。通过典型案件的审理，用法治精神、道德力量引导公民向上向善。广泛开展法官进社区、进学校等活动，把庭审开进农村、社区，发布典型案例380件，拍摄普法视频、微电影54部，用群众喜闻乐见的方式普法。

　　四、以改革思维强化管理，全力推进严格公正高效司法

　　——全面落实司法责任制。健全法官动态调整机制，遴选员额法官61名，核准退出23名。突出法官办案主体地位，加强新型审判团队建设，完善员额法官、司法辅助人员权责清单和工作规范。推进院庭长办理重大、疑难、复杂案件，全市法院院庭长审结案件14万件，占结案总数的49.4%。加强法官履职保障，严格落实违法审判责任追究制度，确保秉公办案、公正司法。

　　——规范审判权力运行。完善院庭长管理监督、案件评查制度，规范审判委员会议题讨论程序，建立专业法官会议工作规则，发挥重大疑难案件集体把关作用。充分发挥程序监督纠错功能，审结二审案件16094件、再审案件444件，其中改判或发回重审2057件。与检察院共同出台加强法律监督工作的意见，审结抗诉案件91件，其中改判或发回重审37件。坚持以公开促公正，裁判文书上网24.1万篇，庭审直播3.2万场，观看量2414万人次。全市法院一审后当事人服判息诉率达到90.1%。

　　——深入推进办案模式改革。推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，全市法院共组建速裁团队65个，审理案件8.3万件。全面应用全流程网上办案系统，为当事人提供自助立案、在线缴费、远程庭审等诉讼服务，提升审判工作效能。案件平均办案周期由91天缩短为60天，员额法官人均办案357件，同比增加33.2件。

　　——全面加强基层基础建设。坚持重心下移、力量下沉，为基层法院补充员额法官59名、司法辅助人员121名。加强对基层监督指导，制定裁判指引5个，发布类案参考144件，统一裁判尺度。基层法院办结各类案件255667件，占全市法院办案总数的90%。

　　五、坚持全面从严治院，建设忠诚干净担当的法院队伍

　　——坚持把政治建设摆在首位。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和意识形态工作责任制，深入开展“两个坚持”专题教育，引导干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进常态化“三述”活动，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　——积极营造干事创业环境。开展“推进重点工作攻坚年”活动。牢固树立实干导向，进一步优化绩效考核制度，用实绩检验评价干部。全市法院涌现出一批新时代司法为民、公正司法的先进典型，共有37个集体和46名个人受到市级以上表彰。

　　——持之以恒改进作风。针对群众反映的突出问题开展整治，强化12368热线服务职能，努力解决联系法官难等问题。深入开展“转理念、转模式、转作风”活动，开展形式主义、官僚主义突出问题整治活动，严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，加强纪律作风督察、审务督察和司法巡查。

　　——坚定不移反腐倡廉。加强廉政风险防控机制建设，强化审判执行工作全流程监督。深入开展中央防止干预司法案件“三个规定”专项整治，认真开展“以案释德、以案释纪、以案释法”系列警示教育活动，以零容忍态度严惩腐败。

　　六、坚持党的绝对领导，自觉接受人大和各方监督，不断加强和改进人民法院工作

　　全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央和省委、市委决策部署，向市委请示报告重大事项和汇报重要工作26次。

　　认真贯彻落实市人大及其常委会决议，主动报告工作，加强与人大代表联络，共走访代表747人次，邀请代表参加旁听庭审、见证执行、座谈交流等活动36次，16件代表建议全部办结答复。

　　积极争取政府支持，重要工作及时沟通、通报。各级政府大力支持法院工作，积极推动行政机关负责人出庭应诉、设立破产援助基金等工作，帮助法院解决司法责任制改革中遇到的实际问题。

　　自觉接受政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，主动向市政协通报依法履职情况，加强与政协委员的沟通联络，7件委员提案全部办结答复。

　　我们清醒地认识到还存在一些问题和不足：融入全局、服务发展的意识不够强，改造提升思想方法、工作方法还有明显差距；案件数量持续上升，司法需求日益多元，预防化解纠纷能力不足的问题仍然存在；司法体制综合配套改革落实还不到位，改革的系统性协同性需要进一步推进；基层法庭、信息化建设、辅助人员配备等短板明显，法院自身建设有待加强。

　　2021年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实市委实施“项目落地年”、纵深推进15个攻势等工作部署，重点做好以下工作：一是始终坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是始终坚持服务大局，服务保障经济高质量发展。三是始终坚持总体国家安全观，促进更高水平的平安青岛建设。四是始终坚持以人民为中心，维护人民群众合法权益。五是始终坚持从严管理，建设忠诚干净担当的法院队伍。