一、2022年全市经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，全市上下在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，纵深推进新旧动能转换，聚力打造“六个城市”，努力在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，经济社会高质量发展取得新成绩，新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

　　（一）经济基本盘总体稳定，高质量发展态势向好。前三季度，全市实现地区生产总值11024亿元，同比增长4.1%，增速居副省级城市第3位；预计全年仍将保持稳定增长、处于合理区间。出台4批政策清单、落实国家稳增长一揽子政策接续措施重点任务“45条”，减轻市场主体税费负担600亿元以上。1-11月，固定资产投资增长4.4%，外贸进出口总额8203.2亿元、增长6.8%，一般公共预算收入1180.8亿元、同口径增长5.7%。前三季度，社会消费品零售总额达到4026.3亿元、增长0.7%，“四新”经济增加值增长11.5%。

　　（二）项目建设步伐加快，发展后劲不断增强。380个实施类省、市重点项目全部开工建设，预计全年完成投资超2800亿元，达到年度计划的150%以上。1-11月，制造业投资增长12.5%，“四新”经济投资增长19.5%，基础设施投资增长20.1%，社会民生投资增长18.9%。投放政策性开发性金融工具资金115亿元。争取488亿元专项债额度支持266个项目建设，规模创历史新高。全年土地供应达到9.3万亩。

　　（三）实体经济持续发展，招商引资取得突破。实施实体经济振兴发展三年行动，前三季度，24条产业链营业收入增长6.4%。316个实体经济振兴重点项目加快推进，京东方移动显示模组制造工厂等项目建成投产。新签约总投资50亿元以上的大项目75个。新引进世界500强项目26个。布局15个新兴产业专业园区，建立“5个1”工作机制，虚拟现实、集成电路、新型显示3个园区挂牌运营。完成1000家企业数字化改造，建成100个智能工厂、数字化车间和自动化生产线。

　　（四）加快城市更新和城市建设，城市品质全面提升。统筹推进1235个项目建设，竣工项目558个，完成投资1770亿元。杭鞍高架路二期等市政道路主线通车。地铁三期规划7条线路全部开工，4号线开通运营。官路水库开工建设。保护修缮老建筑69万平方米。318个老旧小区完成更新改造，29个城中村改造顺利推进。太平山中央公园生态绿道贯通15.4公里，浮山防火通道（绿道）贯通13.5公里。整治山头公园60个，新改建口袋公园60个。新增公共停车泊位2.2万个。

　　（五）持续深化改革开放，发展活力进一步激发。国企改革三年行动任务顺利完成。全国民营经济示范城市建设深入推进。获批11项国家级金融创新试点。新增上市及过会企业12家，境内外上市公司总数达79家。引进集聚各类人才25.7万人，总量突破265万人。全国首推“跨域通办专窗平台”，推动159个事项“跨省通办”、321个事项“全省通办”。200余个政务服务场景实现“一件事一次办”，95%的依申请政务服务事项全程网办。全域联动推进上合示范区建设，青岛国际能源交易中心获批建设，上合组织经贸学院正式揭牌。山东自贸试验区青岛片区形成125项创新做法、5项在全国推广。

　　（六）动能转换纵深推进，发展质效明显提升。崂山实验室获批建设。获评五星级国家新型工业化产业示范基地3个。新培育专精特新“小巨人”企业54家、国家级制造业单项冠军8家。新增省级以上企业技术中心22家、工程研究中心20家，省级服务业创新中心3家。高新技术企业、科技型中小企业分别达到6600家、7000家左右。推动碳达峰工作典型经验在全国推广。新增新能源和清洁能源公交车232辆。新增绿色建筑2281万平方米。1-11月，空气质量优良率89.2%，同比提升4.2个百分点。

　　（七）深入落实国家战略，特色优势不断彰显。引领型现代海洋城市加快建设。前三季度，实现海洋经济增加值3450亿元，增长10.2%。货物和集装箱吞吐量分别达到6.57亿吨和2560万标箱，分别增长4.3%、7.9%。全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”交付使用。区域协调发展成效显着。编制“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案。青岛都市圈纳入国家规划布局。印发胶东经济圈共建市际县域合作区实施方案，莱西莱阳一体化发展先行区获批。乡村振兴战略深入推进。新获批2个国家农村产业融合发展示范园。新增国家级农民专业合作社示范社5家。平度、莱西获批创建国家农业现代化示范区。建成27个省级美丽乡村示范村。

　　（八）全力加强民生保障，社会事业加快进步。16件市办民生实事全面完成。连续三年入选“中国最具幸福感城市”。全年新增城镇就业36.5万人。低保、特困等困难群体救助标准提高10%。生育医疗费报销标准提高40%。北大人民医院青岛医院获批建设国家区域医疗中心。康复大学（筹）基本完工。新开工公租房1005套，发放公租房租赁补贴1.4万户，建设和筹集保障性租赁住房4.5万套（间）。完成夏粮收购58.5万吨、创历年新高。圆满完成迎峰度夏保障任务。开展“除隐患、打非法、治顽疾”安全生产大检查，社会大局保持和谐稳定。

　　二、2023年经济社会发展总体思路与主要目标

　　2023年主要目标：（1）经济发展：生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，货物进出口固基强质，实际利用外资量稳质升。（2）创新驱动：“四新”经济增加值增长10%以上，研发经费投入增长11%。（3）民生福祉：全体居民人均可支配收入增长与生产总值增长基本同步，城镇新增就业35万人以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。（4）绿色生态：全面完成国家、省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。（5）安全保障：粮食总产量保持稳定。

　　三、2023年工作思路及重点措施

　　（一）突出稳字当头、稳中求进，推动经济运行整体好转。强化经济运行监测，紧盯产业、投资、消费、财税等重点领域，加强形势分析研判，制定针对性政策措施，全力实现经济发展主要预期目标。高质量开展第五次经济普查。组织开展“十四五”规划《纲要》中期评估工作。分阶段、分批次推出“稳中向好、进中提质”政策清单，建立惠企政策主动兑现机制，推动更多政策“免申即享”。

　　（二）突出提质升级，促进消费加快复苏。出台培育发展新型消费释放消费潜力行动方案，培育20家新型消费领先企业，建立新型技术消费应用场景10个以上。打造10家省级、市级直播电商基地。开展“亿惠青岛消费年”系列活动。引导大型电商平台搭建“青品专区”，开发青岛特色伴手礼。办好2023山东省旅游发展大会。加快实施旅游品质提升三年攻坚行动。推进奥帆海洋文化旅游区创建5A级旅游景区。大力发展露营、民宿、研学旅游等新业态。

　　（三）突出重大项目牵引，积极扩大有效投资。推进总投资9400亿元的363个市级重点建设项目。加快400个以上投资过亿元重点工业项目、500个以上重点技改项目、125个新型基础设施重点项目建设。加快已争取的政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款贴息等资金投放，全力争取中央预算内投资等资金和政策支持。储备重大项目政府债券资金需求不低于1500亿元，争取新增政府债券额度500亿元以上。全年供地8万亩左右。

　　（四）突出实体经济振兴发展，加快建设现代产业体系。突破发展10个新兴产业，推进歌尔虚拟现实整机和光学模组一期等项目竣工投产，加快中南高科光电产业园等项目建设。完善“5个1”工作机制，力争15个新兴产业专业园区全部挂牌运营。编制未来产业发展行动方案，布局一批未来产业先导区。提升7个优势产业能级，加快奇瑞汽车零部件产业园等项目建设。实施现代服务业高质量发展三年行动。认定培育一批生产性服务业领军企业。争创国家服务业扩大开放综合试点。

　　（五）突出城市更新和城市建设，提升城市功能品质。实施城市更新突破行动，加快推进年度投资2045亿元的1276个项目。推进10个重点低效片区开发，盘活低效用地1.5万亩。争创全国历史城区保护更新试点城市。高标准开展李村河（张村河）流域生态环境综合治理和开发建设。完成473个老旧小区改造。启动24个城中村改造。实现太平山、浮山景观绿道全面开放。新增公共停车泊位2万个以上。开工建设山东路—鞍山路立交等重点项目，实现跨海大桥高架二期、重庆路快速路主线桥梁贯通。加快10条地铁线路建设，实现6号线一期试运行。

　　（六）突出绿色低碳高质量发展，服务推动先行区建设。落实深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划。争创国家碳达峰试点城市。空气质量优良天数稳定在310天以上。加快崂山实验室建设，实施“透明海洋”等大科学计划。力争新获批3家以上全国重点实验室。科技型中小企业、高新技术企业分别达到8000家、7300家。引才聚才25万人。推进“工赋青岛”行动，支持卡奥斯争创国家级工业互联网技术创新中心。完成1000家企业数字化改造。

　　（七）突出全面深化改革，大力提振市场信心。深入贯彻落实加快建设全国统一大市场的意见。争取获批要素市场化配置综合改革试点。巩固提升国企改革三年行动成果，推进区域性国资国企综合改革试验。加快创建全国民营经济联系点城市。培育一批世界一流企业创建单位。新上市及过会企业10家。推动更多高频事项标准统一、服务同质、一次办好，加快建设“无证明城市”，深化“服务型执法”标准化建设。将市级惠企政策全部纳入“政策通”平台申报办理。

　　（八）突出高水平对外开放，服务和融入新发展格局。建好上合国际枢纽港。争取中欧班列（齐鲁号）开行量达到720列。山东自贸试验区青岛片区年内推出30项以上高水平制度创新成果。启动胶东国际机场总体规划修编和二期项目预可行性研究。开工建设董家口至沂水铁路、青岛至京沪高铁辅助通道铁路。开展“百团千企万人”拓市场专项攻坚行动。加强与央企、世界500强和行业龙头企业对接合作，争取招引落地标志性外资项目。办好首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛等重大活动。

　　（九）突出重大战略落实，全方位提升城市发展能级。推进引领型现代海洋城市建设。争创省级海洋高新技术产业开发区。高水平建设国家深远海绿色养殖试验区。推动潍柴（青岛）海洋装备制造中心等项目建设。打造乡村振兴齐鲁样板先行区。新建和改造提升高标准农田20万亩以上。加快建设现代种业创新中心。争创一批国家农村产业融合发展示范园。推进国家农业现代化示范区建设。推动区域协调发展。实施“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量发展实施方案。推进胶东经济圈一体化发展，加快建设莱西莱阳一体化发展示范区。推进国家城乡融合发展试验区建设。

　　（十）突出促进共同富裕，切实增进民生福祉。出台促进共同富裕行动方案。实施就业优先战略，城镇新增就业35万人以上。深入实施全民参保计划。跟进落实渐进式延迟法定退休年龄政策。加强重要民生商品市场供应和价格监测，确保价格水平总体稳定。建设600处居家社区养老服务站。新增3岁以下婴幼儿托位8000个。新建、改扩建中小学、幼儿园30所，推动完工50所。推动康复大学去筹招生。加快北大人民医院青岛医院国家区域医疗中心建设。创建全国文明典范城市。启用市科技馆新馆。加快国家海洋考古博物馆、市图书馆新馆建设。开工改造弘诚体育场。新建改扩建全民健身体育公园10处。

　　（十一）突出守好一排底线，维护社会大局稳定。开工建设公租房600套，发放公租房租赁补贴1万户，建设和筹集保障性租赁住房3.5万套（间）。粮食产量稳定在300万吨以上。电煤储备始终保持25天以上。开展城镇燃气、海洋渔业、建筑施工等领域专项整治行动，坚决防范遏制重特大生产安全事故。提升防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力，完善立体化信息化社会治安防控体系。