青岛市即墨区创新经济责任审计工作模式,坚持前移关口、主动监督,建立领导干部经济责任审计“任前告知-任中审计-离任交接”的闭环工作模式,突出经济责任审计事前预防功能,提升审计监督质效。
开展“三三”任前告知。一是告知对象全覆盖,主要针对镇街党政主要领导干部、部门单位主要领导干部和区属国有企业主要领导人员三类需要依法履行经济责任以及自然资源资产管理和生态环境保护责任的人员。二是告知内容精准实用,主要包含经济责任及自然资源资产和生态环境保护责任、经责应知应晓事项、履职常见风险点三方面内容,并附带典型案例以案示警,规范干部履职行为。三是告知方式便捷高效,通过组织谈话、任职培训或送达三种方式,向领导干部发放经济责任告知书和任前告知手册,让干部由“出了问题改”变为“干事之前防”,降低履职用权的风险。
实施“三早”任中审计。一是早安排,定期对干部任职情况进行梳理,结合岗位特点,对任职满三年、资金量大、项目多的单位合理安排任中审计计划,前移监督关口。二是早提醒,抓住任中审计涉及时间跨度小、效率高的特点,对领导干部守法、守纪,守规、尽责情况进行实时监督,发现问题及时给被审计领导敲响警钟,发挥好审计的“报警器”作用。三是早整改,按照“审而必究、审而必改”的原则,督促领导干部有针对性地加强任期内规范管理和薄弱环节建设,有效解决监督滞后的问题。
推行“三二一”离任交接。“三”,即明确交接内容、交接时限、交接责任三项内容。“二”,即采取交接双方签字认可、离任审计印证两项措施。“一”,即规范交接程序。离任领导在接到通知之日起10个工作日内,在盘点“家底”、盘清“家事”的基础上,与接任领导确认交接资料,如实填写《离任交接表》,办理书面交接手续。近三年来,共组织指导47个单位完成了领导干部离任交接工作,有效填补了干部任中审计和离任前的“监督空白”。