青岛市行政审批服务局深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》精神，严格落实《2022年信用青岛建设工作要点》工作部署，结合公共资源交易领域信用状况实际，以公共资源交易信用体系建设为抓手，创新建设了“青岛市公共资源交易信用信息平台”、出台了《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》，创新以信用归集为基础、公示为震慑、应用为场景、制度为支撑的公共资源交易信用信息闭合管理新模式，构建交易主体不愿失信、不能失信、不敢失信的交易环境，充分发挥信用监管基础性作用，推进全市社会信用体系建设高质量发展。

一、青岛市公共资源交易信用体系创建概况

（一）建立完善的公共资源交易信用信息平台

依托统一的社会信用代码，建立覆盖投标人、招标人、招标采购代理机构及评审专家等公共资源交易主体的信用信息平台，作为公共资源交易领域信用信息的载体和枢纽。该平台目前为全省唯一能够实现跨地域、跨领域、跨部门信用信息互联互通、互认共享、联合惩戒的公共资源信用信息平台。信用信息涵盖交易主体基本信息、交易信用信息、行业年度考核结果、行政处罚信息、行政许可信息、联合奖惩名单和公共信用综合评价结果等各类信用信息，信息来源于国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在履行法定职责、提供公共服务过程中产生和获取的各类信用信息。

（二）构建公共资源交易职能部门协同机制

青岛市公共资源交易信用平台分别与公共信用共享平台、行业行政监管信用平台、行政审批平台和公共资源交易电子服务平台实现互联互通，动态获取各类信用信息，建立能够全面反映交易主体信用状况的互联互通、数据共享机制。同时，通过电子监管平台、电子服务平台、交易信用平台构建公共资源交易监管部门、综合管理部门、交易中心之间交易主体信用信息互通机制，出台了《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》，明确各交易职能部门对交易主体记录、报送、认定、处理、推送、归集、公开、共享、异议、修复和应用活动中的职责分工协同机制。

（三）制定《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》

《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》明确了公共资源交易领域相关行业行政监督、综合管理及管理服务部门之间，对交易主体信用信息的记录、报送、认定、处理、推送、归集、公开、共享、异议、修复和应用活动中的职责分工及法律责任，以及信用信息互通归集渠道、应用场景、异议和修复、有效期等内容。

二、解决的主要问题

（一）解决了公共资源交易主体信用信息分散问题

以前公共资源交易主体各类信用信息分散在相关行业行政监管信用平台、公共信用共享平台、行政审批平台及公共资源交易电子服务等平台，存在信用信息不对称、多平台查找易遗漏、不准确等问题，公共资源交易信用信息平台的建立，破除部门信用信息孤岛、打破部门数据壁垒，构建完善共享的全市公共资源交易主体信用信息载体和枢纽，实现一个平台全面展示所有公共资源交易主体信用信息。

（二）解决了公共资源交易职能部门信息传输不畅问题

公共资源交易主体失信行为的记录、认定、处理及其信用信用归集涉及多部门共同完成，交易中心履行见证服务过程中发现并记录的交易主体失信行为信息、行业监管部门对交易主体失信行为的认定和处理信息等需要全链条传输平台，确保交易主体信用信息全归集。依托全市公共资源交易信用信息平台与各行业监管信用平台、公共信用共享平台、电子服务平台、电子监管、电子交易平台对接，畅通公共资源交易领域各部门信息互通共认、数据共享渠道。

（三）解决了公共资源交易职能部门机制不畅、职责不明问题

青岛市公共资源交易信用信息平台，在原有电子监管平台、电子服务平台基础上，搭建了市、区（市）相关行业监管部门、综合管理部门及交易中心信用互通共享渠道，并通过《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》进一步明确各职能部门对交易主体不良行为的记录、认定、处理、推送及信息异议修复等具体职责。

三、主要成效

（一）实现了全市公共资源交易主体信用信息管理规范化

通过建立互联互通、信息完备、互认共享的青岛市交易信用信息平台及其配套的《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》，青岛市初步构建了公共资源交易领域各职能部门职责清晰的交易主体信用信息规范化管理体系。

（二）发挥全市公共资源交易信用平台公开披露震慑作用

青岛市公共资源交易电子服务平台是潜在交易主体参加交易活动的基本平台，青岛市公共资源交易信用平台是该平台的子平台，具有点击率高、浏览量大、传播速度快、共享平台多等特点，通过青岛市公共资源交易信用平台公开披露，能够有效对失信主体产生震慑作用，激发交易主体加强对诚信交易重要性认识。

（三）提供更加全面便捷的信用信息查阅服务功能

青岛市公共资源交易信用信息平台归集了交易主体各类信用信息，交易项目评标过程中，项目发起方、评标专家仅需登录青岛市公共资源交易信用信息一个平台，即可完成被查阅主体的全部信用状况，无需再繁琐登录多个平台查阅，明显提高交易效率，节约人工成本。2021年10月29日山东万信项目管理有限公司代理的“ 崂山区2021年供热管网及换热站设施改造工程项目”，评标专家在评标环节仅通过该平台即一次性完成了对该项目所有投标人的信用信息查询工作。用传统信用信息查阅方式需耗时30分种，现只需5分种即可完成。

（四）强化信用信息在交易活动中的应用

青岛市公共资源交易信用平台与青岛市交易电子平台互通，交易项目评标过程中，评标专家通过交易信用平台直接提取响应方信用信息作为信用分值，做为响应方项目的最终得分；《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》明确对公共信用综合评价、行业信用评价等信用评价结果良好的企业参与工程建设招标投标，鼓励招标人适当减免投标保证金、履约保证金等信用应用场景，发挥信用信息应用价值。

（五）强化跨地域、跨领域、跨部门联合奖惩机制

交易信用平台已与公共信用共享平台对接，动态归集全国联合奖惩名单，《青岛市公共资源交易信用信息管理办法》明确鼓励公共资源交易项目发起方在公共资源交易活动中依法依规强化应用相关当事人的信用信息，构建“守信处处便利、失信处处受限”联合奖惩格局的机制。