王程祥代表：

您提出的“关于对窨井盖实行井长制、进行网格化监管的建议”收悉。现答复如下：

    一、基本情况

我局对建议高度重视，会同市水务管理局、市检察院对窨井盖安全管理相关部门和单位开展了专题调研，先后两次召开全市城市窨井盖治理联席会议，调度窨井盖治理工作情况，结合工作实际对建议逐一进行了落实。目前，我市已开展排水类窨井盖防坠网的安装工作，积极推动未移交排水设施移交工作，督促各产权单位和区（市）切实履行窨井盖巡查维护和应急处置责任。

二、工作落实情况

（一）建立健全窨井盖治理工作机制

一是建立城市窨井盖治理联席会议制度。窨井盖安全管理涉及十余个行业，为提高综合管理水平，深入贯彻落实最高检“四号检查建议”，我市依托市城管办议事协调平台作用，牵头建立了包含主管部门、各区（市）政府及相关产权单位在内的城市窨井盖治理联席会议制度。联席会议由市城管办定期组织召开，统筹协调解决窨井盖管理过程中遇到的难点问题，并邀请市检察院参会和提出指导意见，截至目前，联合市检察院先后召开五次联席会议。二是完善窨井盖安全管理制度体系。根据住建部、省住建厅相关文件精神，联合15家部门、单位制定印发《青岛市城市窨井盖治理工作方案》，方案从治理标准、重点任务、责任分工等六个方面作了详细规定，明确了我市窨井盖治理标准和各单位的管理责任，指导相关单位、部门及各区（市）开展治理工作。三是建立窨井盖应急处置机制。出台《关于建立健全窨井盖巡查及应急处置机制工作规范的通知》，督促指导各区（市）建立了窨井盖应急处置机制，明确了市政道路窨井盖巡查的相关内容，同时对市政道路、居民小区问题井盖的应急处置机制和流程作了详细规定，避免因应急不及时等引发窨井盖安全问题。四是完善窨井盖问题发现处理机制。在与12345热线协调联动的基础上，增加“点·靓青岛”微信小程序等反映问题渠道，形成问题发现、分派流转、结果上报和核实销号的闭环管理模式。

（二）压实窨井盖安全管理责任

通过落实《青岛市城市窨井盖治理工作方案》的各项要求，压实各行业主管部门、各产权单位和区（市）政府的窨井盖安全管理责任。市水务管理局、市城市管理局、市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局等行业主管部门负责对本系统、本行业、本单位建设使用窨井盖工作的管理,督促指导下级部门、单位做好窨井盖安全管理工作,加强对多方共用检查井的管理协调。市水务集团、市能源集团、市供电公司及通信、路灯、亮化、园林、交通管理等窨井盖产权单位按照职责，承担各自井盖的管理、维护责任，落实井盖安全管理的各项管理制度。各区（市）政府制定相关制度，明确牵头部门，负责对辖区内暂时不能明确责任单位的问题窨井盖进行应急处置，组织执法部门依法对窨井盖违法行为进行处罚。

同时，我市通过理顺资金投入渠道，保障窨井盖治理工作有效落实。窨井本身病害由产权单位出资治理；产权不明窨井病害由各区（市）财政出资治理，由各区（市）政府应急处置的窨井盖资金待产权明确后由产权单位负责。

（三）加强窨井盖隐患排查治理

一是积极推进防坠网安装工作。我市正在开展排水类窨井盖防坠网的安装工作，全市已累计安装窨井盖防坠网8.5万余个。市水务管理局正在组织指导各区（市）全面梳理排水设施防坠网安装情况，对尚未安装防坠网的排水设施，通过发行专项债、申请专项资金等形式，落实项目资金，加快安装进度，正在积极争取将排水类窨井盖加装防坠网列入明年市办实事项目，不断提高排水设施防坠网安装覆盖率和完好率，目前相关建议已提交上级审核。同时，积极协调供电等多个行业，推进产权单位根据相关行业规范和实际需要，开展防坠网加装工作。二是定期调度排查处置情况。每月调度各区（市）、各产权单位新建、更换、维修和填埋窨井盖等整治情况，促进治理工作落实到位。窨井盖管理人、产权人、使用人及各区（市）积极开展窨井盖安全风险隐患排查整治集中行动，今年以来，我市发现解决窨井盖安全隐患问题9700余个。三是协调权属不明窨井盖问题处置。对于暂时不能明确责任单位的问题井盖，要求各区（市）政府明确牵头部门，及时进行应急处置。在李沧区试点通信类联合共用窨井盖轮流维护机制，有效促进窨井盖维护的协同联动。

（四）推进窨井盖普查建档工作

制定印发《青岛市建成区窨井盖基础数据普查实施方案》，从普查范围、普查内容、责任分工等部分作了相关规定，积极推进和指导全市窨井盖普查工作。依托数字化城管平台，及时将窨井盖基础数据纳入到数字化城市管理信息管理系统。同时针对建成未移交管理的雨、污水窨井盖，印发《关于报送全市建成区排水类窨井盖相关数据的通知》，组织各区（市）开展进一步摸排，掌握底数。截至目前，我市窨井盖普查入库148万余个，市政道路窨井盖已全部建档入库。

    三、下步工作打算

（一）继续推进窨井盖加装防坠网。积极调研和协调，争取将排水类窨井盖防坠网安装工作纳入到市办实事项目，逐步扩大加装防坠网的范围。根据行业规范并结合我市实际，进一步推进供电等行业加装防坠网工作。同时，充分运用窨井盖治理联席会议制度等措施，解决加装防坠网过程中的重难点问题，推动工作顺利开展。

（二）完善窨井盖治理长效机制。组织各产权单位、行业主管部门和区（市）健全窨井盖治理长效机制,完善日常巡查机制、应急处置机制，严格落实各方责任，及时处置各类安全隐患。联合通信行业主管部门协调完善相关通信企业建立通信类联合共用窨井盖的确权和安全隐患处置机制。探索采用网格化管理措施，提高问题发现和处置效率。联合相关部门进一步深化对产权单位等窨井盖安全责任人履行日常巡查、处置安全隐患等职责的督导和约束机制。

（三）进一步加强宣传引导。督促窨井盖的主管部门、产权单位和各区（市）政府充分运用多种方式开展专题宣传，以住建部办公厅等6部门出台的《关于加强窨井盖安全管理的指导意见》相关内容作为宣传重点。同时，继续通过召开专题会等方式，对窨井盖相关责任单位,加大法治宣传,提高相关单位依法履职尽责意识。

    感谢您对窨井盖安全管理工作的关心支持！

                                 青岛市城市管理局

                                 2022年11月28日