各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：

　　《青岛市2020年5G基础设施规划建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　青岛市人民政府办公厅

　　2020年5月16日

　　（此件公开发布）

　　青岛市2020年5G基础设施规划建设实施方案

　　为进一步贯彻《青岛市通信设施建设与保护管理办法》，完善全市5G基站规划布局，有序推进5G基础设施建设，制定本方案。

　　一、工作目标

　　牢牢把握5G发展的战略机遇，加快5G基础设施规划建设，推动5G产业快速发展，将我市建设成基础设施完善、技术领先、应用场景丰富、产业竞争力较强的国家级5G产业标杆城市。到2020年年底，全市5G基站确保建成1.3万个，力争建成1.5万个，实现主城区5G信号连续覆盖。

　　二、主要任务及分工

　　（一）加快规划编制

　　1.制定《青岛市5G移动基站设施专项规划（2020-2035年）》，统筹做好移动通信基站布局的顶层设计。（市通信管理局牵头，市工业和信息化局、市自然资源和规划局、中国铁塔青岛分公司配合，2020年6月前完成）做好5G基站设施专项规划与国土空间总体规划和相关控制性详细规划的衔接。（市自然资源和规划局牵头，市通信管理局、市工业和信息化局配合）

　　2.制定全市5G基站2020年度建设计划，明确各企业建设指标。（市通信管理局牵头，中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合，2020年6月前完成）

　　3.依法依规推进通信机房、管道、铁塔、箱体以及其他网络设施规范设置和有序建设。（市自然资源和规划局、市通信管理局、市城市管理局、市住房城乡建设局按职责分工负责，中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司、中国铁塔青岛分公司配合）

　　（二）规范建站模式

　　4.统筹规划新建站址，依法依规统筹各基础电信运营企业5G站址建设需求，实现共建共享。（中国铁塔青岛分公司牵头，中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　5.优化整合存量站址，可在现有存量站址基础上改造的，不再新建5G基站；可使用附建型基站建设模式的，不建设占地型铁塔，实现5G建设与城市管理协调发展。（中国铁塔青岛分公司牵头，中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　6.推进公共设施免费开放。在符合安全保密规定前提下，各级政府机关、国有企事业单位办公场所以及地铁、机场等公共交通枢纽和大型公共服务区域，无偿向信息基础设施建设开放。（市工业和信息化局牵头，市委机要保密局、市国资委、市机关事务服务中心，各区、市政府配合）商务楼宇、住宅小区的5G基站建设，在属地街道、社区及物业管理部门的指导下，由所属物业公司与基站建设单位协商解决，并配合做好5G网络覆盖及配套设施建设。（各区、市政府牵头，市住房城乡建设局配合）

　　（三）完善行政审批

　　7.加强通信基站的规划管理，依据规划将通信基础设施建设要求纳入设计条件，依法办理建设工程规划许可。（市自然资源和规划局牵头，市通信管理局、中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　8.附建型铁塔、基站的建设工程应当符合环境保护和土地集约化利用要求，独立占地型铁塔、基站建设应当办理规划许可手续。（市自然资源和规划局牵头，中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　9.加强用地保障。按照通信基础设施规划要求，保障包括移动通信基础设施在内各类基础设施的用地需求，对独立占地型铁塔、基站用地可以按照国家规定实行划拨，需要征用集体土地的，依法办理征用手续。（市自然资源和规划局牵头，中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　10.依法简化通信基站建设项目涉及城市绿地、树木等的审批程序。（市行政审批局牵头，市园林和林业局、市自然资源和规划局、中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　（四）多杆整合试点

　　11.完善协同机制，持续推动通信基础设施共建共享。（市通信管理局牵头，中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　12.研究制定多杆合一建设导则及多功能智能杆建设标准，推动公安、交通、城市管理、通信、电力、气象等部门共享共用。（市住房城乡建设局牵头，市公安局、市交通运输局、市城市管理局、市通信管理局、市气象局、青岛供电公司、中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）

　　（五）推进示范应用

　　13.以海信集团5G＋融合创新示范区项目建设为抓手，以香港中路街区试点为突破口，加快推进5G＋数字街区示范区建设，为5G、大数据、人工智能和车路协同等新一代信息技术产业提供“试验场”，提升城市精细化治理水平。（市工业和信息化局、海信集团牵头，市公安局、市城市管理局、市应急局、市交通运输局、青岛供电公司配合）

　　（六）加强科普宣传

　　14.充分利用广播、电视以及新媒体广泛宣传5G在带动产业发展、提供经济增长新动能、提高城市运行效率、提升市民生活品质等方面发挥的作用。（市工业和信息化局牵头，市通信管理局、中国铁塔青岛分公司、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司配合）开展基站电磁辐射知识科普活动，为移动通信网络建设营造良好的舆论氛围。（中国铁塔青岛分公司、市生态环境局、市工业和信息化局、中国联通青岛市分公司、中国移动青岛分公司、中国电信青岛分公司、山东广电网络青岛分公司按职责分工负责）

　　三、保障措施

　　（一）建立长效工作机制。调整完善市5G网络建设和应用推进工作协调机制，统筹推进建设和应用工作。落实《青岛市通信设施建设与保护管理办法》相关规定，有关部门各负其责，市、区（市）上下联动，协调解决规划建设中存在的具体问题，共同推动5G网络统筹规划和有序建设。

　　（二）加大政策扶持力度。借鉴和参照先进省、市支持5G发展的政策，落实山东省5G网络建设支持政策。市工业和信息化局会同市财政局加快研究制定我市5G网络建设及产业发展的具体扶持政策。

　　（三）依法简化工作审批流程。各职能部门加快梳理相关规定与工作制度，优化通信设施建设土地使用、规划审批等工作流程，针对通信设施建设特点，依法简化申报、审批等手续。

　　（四）有序推进建设应用。全面统筹5G基站规划、建设与应用，既要推进5G网络连续覆盖、丰富场景应用和助力产业发展，也要处理好重复建设、多杆林立等历史遗留问题。分步实施、分类整改，逐步实现建设有序、布局规范、资源共享的城市发展新模式。