机关各处室、局属各单位：

　　《青岛市住房和城乡建设局2019年工作要点》已经局党组扩大会通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　青岛市住房和城乡建设局

　　2019年4月30日

青岛市住房和城乡建设局2019年工作要点

　　为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和对上合组织青岛峰会圆满成功举办重要指示精神，按照省委、市委“工作落实年”部署，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，为把青岛建设成开放、现代、活力、时尚的国际大都市，围绕全市住房和城乡建设中心工作，制定本工作要点。

　　一、加强住房保障改善群众居住条件

　　1.全面加强住房保障体系建设。2019年，实施住房保障6000套（户），建筹公租房1000套，人才住房1.2万套。加大对各类人才、新市民的保障力度，多渠道建筹面向在我市稳定就业的外来务工人员和新就业职工等新市民群体的公租房房源，逐步将更多的新市民纳入保障范围。将公租房租赁补贴标准由家庭人均月收入不超过1810元调整为不超过2936元。启动租赁服务平台建设，力争年底前完成政府主导的住房保障和租赁服务监管平台上线运行工作,全面提升我市住房保障和住房租赁市场的管理水平。启动棚改2.8万套（户），完成500万平方米节能保暖工程、88万平方米老旧小区整治、489户农村危房改造任务。

　　2.加快重点公共服务及配套设施建设。开工建设市康复中心二期（扩建）项目，完成青岛大学科技研发中心、市社会福利院、市老年活动中心、市创业就业实训基地等项目收尾工作。市南区、市北区、李沧区开工澳门路小学、浮山后一小区中学、合肥路小学、沔阳路幼儿园等配套教育设施4所、竣工宁德路小学、宁德路幼儿园、北村中学、河西中学等配套教育设施13所，年底前启动海晶化工地块学校的生态修复。崂山区开工配套教育设施1所；西海岸新区开工配套教育设施10所、竣工22所;城阳区开工配套教育设施10所、竣工2所；即墨区开工配套教育设施1所、竣工1所；胶州市开工配套教育设施7所、竣工1所；平度市竣工配套教育设施2所。

　　3.全面提升物业管理水平。在全市深入开展“物业管理整治提升攻坚行动”，结合已开通的物业企业信用档案管理系统，建立物业企业“红黑榜”并定期公布。同时，指导市物业管理协会建立行业自律优胜劣汰机制。建立市和各区（市）物业管理工作联席会议，齐抓共管，有效提升物业服务水平。借鉴外省市先进经验，制定“青岛市物业管理云平台”系统建设方案，按照“先易后难”的原则，计划分步推进线上业主缴费、投票表决、满意度评测、问题反映等功能，不断提升物业服务的智能化水平。

　　二、加快基础设施建设提升城市承载力

　　4.全面加强城市路网建设。牵头推进新机场高速连接线（双埠-夏庄段）工程；统筹调度辖区政府，实施到发新机场“全天候保障”路网体系中的春阳路（锦盛四路-李王路）打通、李王路（春阳路-G204）拓宽改造工程建设；会同各区市政府，打通渤海路匝道等20条未贯通道路；完成上海路天桥建设任务，环湾路火车北站等7座天桥年内全面开工。

　　5.建管结合解决重点区域停车问题。加强停车场建设管理联席会议统筹协调，制定工作方案，分解目标责任。按照建设多元化的思路，组织各区及相关单位建设公共停车泊位8000个以上，突出解决老城区、医院等重点区域停车设施缺口。优化完善市级智能停车一体化平台，加快整合路内及路外停车场资源，加强停车诱导，会同相关部门做好停车管理工作。

　　6.加强市政公用设施建设。指导推进西海岸新区、莱西市生活垃圾焚烧项目建设，力争年内建成并试运行，不断提升城市生活垃圾资源化、减量化、无害化水平。完善城市供热、燃气配套设施建设，新增城市集中供热面积300万平方米，新增燃气管道200公里。

　　三、实施绿色发展提升城乡建设品质

　　7.以装配式建筑带动绿色建造。以推广装配式建筑促进房屋建造技术升级，以推广超低能耗、被动式住房等绿色建筑促进建筑能效升级。进一步完善扶持政策和技术标准体系，全年装配式建筑占新建建筑比例达到20％以上。编制《青岛市绿色建筑规划》，确定各类新建建筑工程的绿色建筑等级要求。运用“建筑云”平台，推动智慧住区、历史城区风貌保护区和绿色科技城地下空间可视化项目建设。牵头建立青岛绿色建设科技城推进机制，积极推动绿色建设科技城与绿色金融相结合，加快推进重点项目落地。全年完成建筑垃圾综合利用1600万吨，全市建筑垃圾利用率达到70%，保持全国领先优势。

　　8.持续开展美丽青岛建设。完成25平方公里国家海绵城市试点区全面达标，启动李村河流域海绵城市示范区建设。推进49公里地下综合管廊试点项目运营，因地制宜推进相关区域管廊建设。牵头开展建设工地市政道路保洁城市裸露土地扬尘集中整治行动。开展美丽街区示范项目建设，加大对市南区大学路、沂水路周边区域、市北区馆陶路和广兴里周边四个示范街区16条道路沿街街景整治提升、基础设施配套完善建设，示范带动全市老街区整体复兴。牵头各区市完成50条市政道路提升工作。持续开展铁路两侧环境整治提升。

　　9.全面开展农村人居环境三年整治行动。采取定期调度、抽查、通报及召开现场观摩会等形式，促进农村地区村庄生活垃圾分类工作有序推进，全市农村地区村庄生活垃圾分类达标率达70%，推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。完成4.7万户农村清洁取暖建设改造任务。组织开展10个省级美丽村居试点建设。

　　四、深化工程建设领域审批制度改革优化营商环境

　　10.强化并联审批。实行“联合审图”、数字化审图。将消防、人防、技防等技术审查并入施工图审查。积极研发数字化联合审图系统，实现施工图审查无纸化申报及施工图网上审查，实现多图联审全过程数字化监管。

　　11.创新事中事后监管。牵头各职能部门探索建立与工程项目审批审批制度改革相适应的监管体系，明确监管内容和方式，加大监督检查力度，严肃查处违法违规行为。

　　12.开展考核监督。配合将工程项目审批制度改革工作列入市政府部门绩效考评管理，加大对有关责任部门的督导，跟踪改革任务落实情况。

　　五、稳住三大阵地提升工作效能

　　13.全面加强党建工作。全面落实新时代党的建设总要求，坚持和加强党的全面领导,通过抓党建、强队伍、带全局、解难题,发挥全局广大基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用,形成抓落实的强大示范带动效应。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好理论学习中心组制度，运用好“学习强国”“灯塔在线”等学习工具，引导全局党员干部不断提高党性修养、增强斗争精神、提升斗争本领，切实做到想透、说清、干实。切实加强基层党组织建设，坚持党管干部原则和好干部标准，做好干部选拔任用工作，加大干部轮岗交流力度，进一步激发干部干事创业积极性。坚持全面从严治党，坚决整治形式主义、官僚主义等作风问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化运用监督执纪“四种形态”, 严肃查处违纪违法案件,全力营造风清气正的良好政治生态。

　　14.狠抓质量安全生命线。一是强化建设工程质量监管。全面落实工程参建各方主体质量责任，加强质量违法违规行为动态监管，确保工程主体结构安全，不发生一般以上质量事故；深入开展住宅工程渗漏、开裂专项治理两大行动攻坚，2019年全市新竣工住宅工程渗漏、开裂投诉数量力争同比下降20%；全面推广检测二维码防伪、网上合同备案，加强事中事后监管，促进工程检测行业健康发展；加大精品工程培育力度，发挥样板工程引领作用，全年力争创建1项“鲁班奖”工程，4项“国家优质工程奖”，16项“泰山杯”工程，40项“省优质结构”工程。二是强化建设工程安全监管。坚持安全生产红线意识，强力推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。严控安全生产事故隐患，做到有效防范一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上生产安全责任事故。严格落实重大隐患源评审验收制度，持续开展重大安全隐患源专项整治行动，形成企业自查自纠、专家评审验收、主管部门督查整改的隐患排查治理机制，加大责任追究力度，严格落实企业主体、属地管理和督促检查三大责任，坚决打好安全生产春、夏、秋、冬“四大战役”。完善“互联网+安全监管”安全生产信息化体系，推进塔机运行安全监控平台建设，提取、量化、整合塔机安全监督工作实时数据，形成大数据统计，实现有效管理。

　　15.加快新旧动能转换，促进行业发展。促进建筑业转型发展。鼓励本土建筑业企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，提升核心竞争力，鼓励企业积极开拓中西部等国内市场，通过“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等方式，进一步开拓国际市场，叫响“青岛建造”品牌。力争实现建筑业总产值2655亿元、同比增长15%；建筑业增加值突破832亿，同比增长15%。全面推进建设市场监管和信用信息平台建设，强化考核信息共享应用，提升工程项目监管服务的规范化、便利化水平。促进房地产业转型发展。坚决贯彻落实中央决策部署，把握“房住不炒”定位，健全完善住房市场体系和住房保障体系，建立房地产市场发展长效机制“一城一策”试点方案，促进市场平稳健康发展。引导开发企业做大做强，实现高质量发展，积极参与发展新产业、新业态及新旧动能转换重大工程，从提供单一的居住和商办类产品向产业、养老、文旅、住房租赁等多元化产品和业态转变，力争实现房地产开发投资1700亿元，同比增长15%。促进勘察设计业转型发展。推进勘察信息化监管，提升勘察质量，规范市场秩序。积极推动行业结构优化转型，大力培养实力雄厚、资质种类齐全，具有较强省内、国内竞争力和品牌价值的勘察设计公司，引导中小规模设计企业做专、做精，实现差异化发展。全年力争勘察设计新签合同额160亿元，同比增长8%。