机关各处室、局属各单位：

　　根据省委、市委开展“工作落实年”的工作部署，为进一步统一思想、凝心聚力，把握大势、融入大局，明确目标、吹响号角，发起攻势、紧抓快干，推动住房和城乡建设各项工作走在前列，现制定《2019工作落实年实施方案》，已经局长办公会通过，请遵照执行。

　　青岛市住房和城乡建设局

2019年3月 15日

市住房和城乡建设局2019工作落实年实施方案

　　为认真贯彻落实省委、市委关于开展“工作落实年”的部署，让习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示批示精神落地生根，确保中央决策部署和省委、市委工作要求落实落地，围绕全市住房和城乡建设中心工作，制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持追求卓越的境界、迎难而上的担当、一抓到底的激情和常抓不懈的执着，突出问题导向，加快推进省委市委“工作落实年”各项要求落地，聚焦市住房和城乡建设领域发展的重点、难点、痛点、堵点，集中精兵强将，围绕住房保障、物业管理、绿色建造等方面打响七大战役，通过典型示范引路，稳住党建引领、行业管理、质量安全三个阵地，迅速发起攻势、紧抓快干，攻山头、炸碉堡，求突破，为把青岛建设成开放、现代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。

　　二、主要任务

　　（一）打响七大战役

　　1.住房保障战役

　　年度目标：增加租赁住房房源供应。实施住房保障6000套（户），启动棚改2.8万套（户），完成500万平方米节能保暖工程，88万平方米老旧小区整治，489户农村危房改造任务。

　　进度计划： 6月份完成计划任务的50%,12月份完成计划任务的100%，12月份对区市竣工验收监督检查情况进行抽查。

　　分管领导：李典龙、刘玉勇、林丽萍

　　责任部门：住保中心、开发局、城镇化办、住宅办

　　2.城市路网建设战役

　　年度目标：提高市区到发新机场的交通保障，牵头推进“高快结合”的新机场高速连接线（双埠-夏庄段）工程，统筹调度辖区政府实施“全天候保障”路网体系中的春阳路（锦盛四路-李王路）打通、李王路（春阳路-G204）拓宽改造工程建设。打通渤海路匝道等20条未贯通道路，完成上海路天桥建设任务，其他7座天桥年内全面开工。

　　进度计划：一是新机场高速连接线（双埠-夏庄段）工程，2019年上半年基本完成项目征迁工作，结合土地及规划手续办理，及时启动主线通车建设；二是春阳路、李王路项目，力争2019年8月底实现主线通车。三是20条未贯通道路12月底前全部实现主线通车，完成上海路天桥建设任务，其他7座天桥年内全面开工。

　　分管领导：胡乐常

　　责任部门：城建处、市政处

　　3.绿色建造战役

　　年度目标：以推广装配式建筑促进房屋建造技术升级，以推广超低能耗、被动式住房等绿色建筑促进建筑能效升级。进一步完善扶持政策和技术标准体系，编制装配式建筑发展实施细则和装配式建筑评价技术指标体系，将相关要求纳入规划条件，全年装配式建筑占新建建筑比例达到20％以上。编制《青岛市绿色建筑规划》，明确绿色建筑发展目标、重点发展区域和装配式建筑等内容，并确定各类新建建筑工程的绿色建筑等级要求。运用“建筑云”平台，推动智慧住区、历史城区风貌保护区和绿色科技城地下空间可视化项目建设。建筑余土利用研发取得重大突破，全市建筑垃圾利用率达到70%，保持全国领先优势。

　　进度计划：2019年6月完成新建装配式建筑200万平方米，12月份完成新建装配式建筑400万平方米。

　　分管领导：刘玉勇、田力男

　　责任部门：住宅办、地材处、科技处

　　4.主城区配套教育设施建设战役

　　年度目标：开工澳门路小学、浮山后一小区中学、合肥路小学、沔阳路幼儿园等4所学校、幼儿园；竣工宁德路小学、宁德路幼儿园、北村中学、河西中学、大枣园小学、河南南庄小学、东川路小学、博悦兰亭幼儿园、北王安置区幼儿园、专汽地块幼儿园、阀门厂改造幼儿园、镇江路12号幼儿园、宜昌路16号幼儿园等13所学校、幼儿园，年底前启动海晶化工地块学校的生态修复，有效地缓解周边居民的入学需求。全部项目达到绿色建筑一星及以上标准，装配化率全部达标，有条件的项目推广被动式超低能耗、健康建筑设计理念。

　　进度计划：开工4所，其中沔阳路幼儿园3月份开工，合肥路小学6月份开始基础施工，澳门路小学8月份开工、浮山后一小区配套中学10月份开工建设。竣工13所，其中大枣园小学、河南南庄小学、专汽地块幼儿园5月底竣工，博悦兰亭幼儿园、北王安置区幼儿园6月底竣工，宁德路幼儿园、宁德路小学、北村中学、阀门厂改造幼儿园8月份底竣工，河西中学、镇江路12号幼儿园、宜昌路16号幼儿园10月底竣工，东川路小学12月底竣工。

　　分管领导：李典龙

　　责任部门：开发局

　　5.农村人居环境改善战役

　　年度目标：全市农村地区村庄生活垃圾分类覆盖率达70%，推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。完成4.7万户农村清洁取暖建设改造任务。组织开展10个省级美丽村居试点建设。

　　进度计划：农村垃圾分类上半年下达目标任务，明确扩大试点范围，开展宣传发动和业务培训，完成垃圾分类设施设备配建；下半年巩固提升分类质量，开展督查考核，11月份组织全面考核验收。10月底农村冬季清洁取暖工作完成47194户改造任务。指导各区市推进美丽村居省级试点，2月底前，组织做好第二批省级美丽村居试点申报工作；3月底前，组织第一批省级美丽村居试点村庄完善设计方案，按程序报省住建厅；4月底前，组织做好第二批省级美丽村居试点村庄编制设计方案，按要求参加省住建厅组织的专家评审；12月底迎接省统一验收。

　　分管领导：林丽萍

　　责任部门：城镇化办、清洁取暖建设推进办公室

　　6.城市品质改善提升战役

　　年度目标：高标准完成国家海绵城市建设和地下综合管廊建设“双试点”，打造25平方公里海绵城市示范区，建成运营49公里地下综合管廊。牵头开展建设工地市政道路保洁城市裸露土地扬尘集中整治行动。开展美丽街区示范项目建设，加大对市南区大学路、沂水路周边区域、市北区馆陶路和广兴里周边四个示范街区16条道路沿街街景进行整治提升、基础设施配套完善建设，示范带动全市老街区整体复兴。牵头各区市继续推进市政道路提升，完成50条市政道路提升工作。

　　进度计划：海绵城市建设试点上半年开完工率达到95%，年内完成试点项目建设；地下综合管廊建设试点上半年完成市级地下综合管廊监管平台开发，三季度各管廊投入运营。美丽街区建设5月底前完成参建单位招标，并尽快进场施工；10月底前示范建设项目初见成效；年底前完成全年目标任务。8月底前完成建设工地市政道路保洁城市裸露土地扬尘集中整治行动，建立长效机制。3月份各区市陆续开始完成市政道路提升项目立项等前期工作，有序展开施工，力争11月底前完成工作任务。

　　分管领导：胡乐常、刘玉勇、陈卫华

　　责任部门：海绵处、市政处、建管局

　　7.物业管理整治提升战役

　　年度目标：调研修订《青岛市物业管理条例》，深入开展物业管理整治提升年行动，稳步推进青岛市物业管理云平台建设，提升智能化管理水平。

　　进度计划：上半年开展物业管理整治提升行动，年内完成青岛市物业管理云平台第一阶段系统建设规划编制任务。

　　分管领导：李典龙

　　责任部门：物业办

　　（二）稳住三大阵地

　　1.党建引领阵地。牢固树立“抓党建就是抓全局”的理念,通过抓党建、强队伍、带全局、解难题,发挥全局广大基层党组织战斗堡垒和基层党员先锋模范作用,形成抓落实的强大示范带动效应。坚持把党的政治建设摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，落实好理论学习中心组制度，运用好“学习强国”“灯塔在线”等学习工具，引导全局党员干部不断提高党性修养、增强斗争精神、提升斗争本领，切实做到想透、说清、干实。切实加强基层党组织建设，坚持党管干部原则和好干部标准，妥善做好干部选拔任用工作，加大干部轮岗交流力度，进一步激发干部干事创业积极性。坚持全面从严治党，坚决整治形式主义、官僚主义等作风问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深化运用监督执纪“四种形态”, 严肃查处违纪违法案件,全力营造风清气正的良好政治生态。

　　分管领导：陈  勇

　　责任部门：组织人事处、各部门

　　2.质量安全阵地。一是强化建设工程质量监管。全面落实工程参建各方主体质量责任，加强质量违法违规行为动态监管，确保工程主体结构安全，不发生一般以上质量事故；深入开展住宅工程渗漏、开裂专项治理两大行动攻坚，2019年全市新竣工住宅工程渗漏、开裂投诉数量力争同比下降20%；全面推广检测二维码防伪、网上合同备案，加强事中事后监管，促进工程检测行业健康发展；加大精品工程培育力度，发挥样板工程引领作用，全年力争创建1项“鲁班奖”工程，4项“国家优质工程奖”，16项“泰山杯”工程，40项“省优质结构”工程。二是强化建设工程安全监管。坚持安全生产红线意识，强力推进安全生产风险隐患双重预防体系建设。严控安全生产事故隐患，做到有效防范一般生产安全责任事故，杜绝较大及以上生产安全责任事故。严格落实重大隐患源评审验收制度，持续开展重大安全隐患源专项整治行动，形成企业自查自纠、专家评审验收、主管部门督查整改的隐患排查治理机制，加大责任追究力度，严格落实企业主体、属地管理和督促检查三大责任，坚决打好安全生产春、夏、秋、冬“四大战役”。完善“互联网+安全监管”安全生产信息化体系，推进塔机运行安全监控平台建设，提取、量化、整合塔机安全监督工作实时数据，形成大数据统计，实现有效管理。

　　分管领导：刘玉勇

　　责任部门：安全处、各部门

　　3.行业发展阵地。一是促进建筑业转型发展。鼓励本土建筑业企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，提升核心竞争力，鼓励企业积极开拓中西部等国内市场，通过“工程承包+融资”、“工程承包+融资+运营”等方式，进一步开拓国际市场，叫响“青岛建造”品牌。力争实现建筑业总产值2540亿元、同比增长10%；建筑业增加值突破780亿，同比增长8%。全面推进建设市场监管和信用信息平台建设，强化考核信息共享应用，提升工程项目监管服务的规范化、便利化水平。二是促进房地产业转型发展。坚决贯彻中央房地产市场调控部署，出台具有我市特点的房地产市场调控政策。稳房价、稳市场、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。引导开发企业积极参与发展新产业、新业态，从提供单一的居住和商办类产品向产业、养老、文旅、长租公寓等多元化产品和业态转变，力争全年房地产开发投资突破1600亿元，同比增长9%。三是促进勘察设计业转型发展。积极推动行业结构优化转型，大力培养实力雄厚、资质种类齐全，具有较强省内、国内竞争力和品牌价值的勘察设计公司，引导中小规模设计企业做专、做精，实现差异化发展。全年力争实现勘察设计合同额160亿元，同比增长8%。逐步在行业内推行数字化审图工作，与相关部门密切配合，共同推进施工图联合审查工作。

　　分管领导：李典龙、胡乐常、刘玉勇

　　责任部门：建管局、开发局、设计处

　　三、保障措施

　　1.加强统筹协调、跟踪督查。局办公室要对七大新战役加强统筹协调综合调度，对照任务清单通过采取动态跟踪工作进展、列席旁听工作会议、节点对账工作进度、深入现场明察暗访等方式，实地实绩考核重点任务完成情况，及时督查评价，通过局长办公会、专题会等形式定期汇报，务求工作实效。对工作推进不力、责任落实不到位的单位定期通报。

　　2. 加强考核评价、监督问责。完善相关考核评价办法，坚持结果导向、目标导向，以实绩论英雄，把重点任务落实情况作为对责任部门负责同志考核评价的重要依据。对政策落实不到位，工作成效不明显以及不作为、慢作为的，要严肃追责问责。

　　3.强化典型选树、示范引路。加大先进典型宣传力度，及时发现、推举出工作落实年活动中涌现出的典型人物、典型项目、典型事迹、典型经验，用身边事教育身边人、用身边人影响一群人，以点带面，促进全局。适时组织全局工作成果现场观摩会，比激情、比速度、比战果，激发全局干部创新实干、加压奋进的激情和热情，大力营造比学赶超、干事创业浓厚氛围。

　　4.加强宣传教育、氛围营造。局组织人事处要强化党组中心组学习，组织开展集中轮训和专题培训，帮助干部强化理论武装、提高政治站位，提升能力素质。局政策法规处要加强宣传引导、深挖典型、总结成果，充分运用各级各类媒体广泛宣传报道。同时要和舆论监督结合起来，工作推进中注意征求社会各界意见，齐抓共管，努力为打响攻坚新战役营造良好舆论环境。