今年以来，市发展改革委在市委、市政府坚强领导下，实字当头、干字为先，事争一流、唯旗是夺，全力开创发展改革工作新局面。

一、上半年主要工作完成情况

（一）聚力发展实体经济，推进新旧动能转换

1.塑强现代产业体系。制定全市实体经济振兴发展三年行动方案、2022年工作要点、链长工作职责，谋划24条产业链及七大未来产业，规划十大新兴产业专业园区，召开全市动员大会，掀起大抓产业、抓大产业热潮。牵头推进集成电路、新型显示、通用航空、氢能与储能4条产业链，京东方、融合光电等重点项目加快建设。新增2个省级现代服务业集聚示范区、3家省级服务业创新中心。

2.纵深突破动能转换。制定新旧动能转换 “五年取得突破”工作要点，成功承办省新旧动能转换“五年取得突破”重点项目现场观摩。新增4个省“雁阵形”集群、6家省集群领军企业，居全省第一。新认定创新应用实验室和场景应用实验室19家，累计达34家，其中13家获创投基金支持近4亿元。加快产业数字化转型，认定首批10家重点产业数字化转型赋能中心，诊断服务企业530家，转化数字化改造项目14个。获批4家国家企业技术中心、20家省工程研究中心。青岛国际招商产业园新引进世界500强项目2个、行业领军企业及产业链引擎企业7个。出台重点产业高质量发展财政政策实施细则、支持新锐企业政策实施细则，一季度“四新”经济增加值占GDP比重达33.9%，比上年末提高1个百分点。

3.提速推进绿色发展。编制碳达峰工作方案，推进“1+N”政策体系建设，精准开展能耗双控、煤炭压减，坚决遏制“两高”项目盲目发展，完成首单用能权交易。建立碳金融重点项目库，为15个项目授信66.1亿元。大力发展新能源，争取近海光伏、远海风电纳入省规划和行动计划，155万千瓦近海光伏完成竞配工作，全面启动黄岛、胶州、莱西国家整县光伏规模化开发试点，推动分散式风电项目加快建成并网。

（二）锚定年度增长目标，推动经济平稳运行

1.加大政策有效供给。先后制定出台“稳中求进”高质量发展政策清单、助企纾困和支持市场主体发展“42条”、激发市场活力稳定经济增长“89条”等一揽子政策，上半年，为市场主体退税、减税、缓税、降费431.8亿元。兑现服务业市场主体奖补资金1.2亿元，“信易贷”平台助力3717家企业融资387亿元。一季度，全市完成生产总值3372.5亿元，增长5.3%，高于全国0.5个百分点，高于全省0.1个百分点。

2.加快重点项目建设。创新项目服务管理机制，组织4批519个项目集中开工。380个省市重点实施类项目全部开工在建，年度投资完成率78.6%。160个“十四五”规划重大项目完成投资1811亿元，占五年计划总投资22.4%。协调150个战略性新兴产业项目、125个新型基础设施项目、389个投资亿元以上工业项目、80个服务业项目加快建设。加强资金保障，出台支持REITs产业发展措施，争取专项债448亿元、企业债58.2亿元、境外发债54.7亿美元、中央资金5.3亿元，均创新高。

（三）聚焦重大事项落地，提升城市发展能级

1.统筹区域协调发展。出台“十四五”推动黄河战略实施方案，加快建设总投资615亿元的33个省级重点项目，支持青岛港在沿黄流域设立内陆港25个，推行海铁联运“一单制”。提速胶东经济圈一体化，莱西莱阳获批全省首个区域一体化先行区，联合五市开展同城便捷生活行动。出台新型城镇化和城乡融合发展年度工作要点，8个特色小镇入选省级清单，1区、9镇、70村列入省乡村振兴“十百千”示范创建工程名单。

2.突破对上争取事项。争取青岛都市圈、官路水库纳入国家规划，国橡中心项目获上级立项支持，新增2个国家农村产业融合发展示范园，全省首台重型燃气机组华电热电联产项目开工建设。争取海尔、海信纳入全国家电生产企业回收目标责任制体系。中日（青岛）地方发展合作示范区建设总体方案获省政府批复，配套出台三年行动计划。争取省“服务型消费正向激励”评价第一名，获1500万专项奖励。争取战略性新兴产业、养老服务体系建设两个领域荣获国务院督查激励，占全市总数一半。

3.深化重点领域改革。全力争创国家要素市场化配置综合改革试点，完成国家第二批增量配电业务改革试点任务。2区获批全省“十四五”服务业综合改革试点。出台西海岸新区高质量发展三年行动方案、西海岸新区综合改革试点方案。推进政府定价停车场收费改革，在2家医院开展限时免费停车试点。

（四）扎实办好民生实事，完善民生保障体系

1.提升公共服务水平。出台青岛市基本公共服务标准（2022年版）、家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案。争取4所院校列入“十四五”教育强国储备清单。加快幼师高专二期、新冠定点医院改造等重点项目建设，争取中央资金7180万支持青岛职业技术学院产教融合实训基地、青岛奥帆海洋文化旅游区等项目建设。

2.提速基础设施建设。聚焦城市更新和城市建设攻坚行动，支持唐河路-安顺路、跨海大桥高架路二期、劲松五路打通工程等加快建设，地铁三期7条新线路全部开工。潍烟高铁、莱荣高铁加快建设，胶东机场高速二期、明村-董家口等高速公路顺利推进，G204等15条国省道改造项目提前完成审批立项。印发青岛市现代物流网、新型基础设施建设行动计划。

3.守牢民生保障底线。完善重要民生商品价格调控机制，发放一次性价格临时补贴1900万元、惠及19万人。全力保障疫情期间莱西粮食、用煤、用电需求，加快岛城（黄埠）、LNG储备基地等能源基础设施建设。全市政府粮食储备足额到位，优质粮食工程深入推进，粮油加工业总产值达640亿元，区域性粮食应急保障基地加快建设，粮食应急保障能力稳步提升。

二、存在问题

今年以来，各项工作扎实有序推进，但仍面临一些困难和问题。一是稳增长强投资面临较大压力，经济运行中需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”依然突出。二是实体经济发展还需加力提速，牵头的4条产业链需要继续加强项目谋划招引。三是环境要素制约需要创新突破，推进能耗强度下降、煤炭压减还需持续用力。

三、下半年工作打算

（一）稳定经济增长。加强经济运行调节，确保经济运行在合理区间。密切跟进国家、省政策动向，适时出台惠企纾困政策。依托重大投资项目推进专班，提升项目谋划深度、推进强度、保障力度。强力推进地铁三期等一批重大基建项目。做好专项债、企业债、境外发债争取，全力争取省能耗收储指标支持，加强重大项目建设要素保障。新增煤炭储备能力16万吨，供电保障能力提高70万千瓦。

（二）发力实体经济。制定未来产业发展行动方案、十大新兴产业专业园区建设行动方案。聚力突破4条牵头的产业链，加快推进京东方、歌尔微电子传感器、美锦新能源汽车等项目。深度谋划一批重大产业项目，全力推进氢冶金等项目，争取“芯屏”与虚拟现实产业集群等纳入全省支撑性引领性重大产业项目盘子。实施楼宇经济成长行动，新增税收亿元楼宇8座、专业特色楼宇20座。

    （三）突破重大事项。确保新旧动能转换“五年取得突破”目标任务按期完成。深化胶东经济圈一体化发展，深入服务黄河战略。争创国家要素市场化配置综合改革试点、废旧物资循环利用体系建设示范城市、中欧班列集结中心示范工程、区域医疗中心，争取空港型国家物流枢纽、官路水库获批。争取青岛国际能源交易中心挂牌落地、海上综合试验场年内开工，开展煤耗指标市场化交易，出台城市供水价格、停车收费改革政策措施。