为深入贯彻国家粮食安全战略，弘扬爱粮节粮传统，加强粮食节约减损，保障粮食供应安全，日前，市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局联合印发《青岛市粮食节约行动计划》。重点围绕提升粮食增产能力、减少机收环节粮食损失、减少收储环节粮食损失、减少运输环节粮食损失、减少加工环节粮食损失、减少消费环节粮食损失、拓宽厨余垃圾和临期食品管理利用七个方面，采取19条措施，坚持开源与节流并重、增产与减损并行，推动粮食全链条节约减损，增强我市粮食有效供给能力。

《计划》要求，实施耕地保护与质量提升行动，实施现代种业提升工程，集成推广粮食绿色高质高效标准化生产技术模式，提升农业社会化服务水平。补齐粮食生产机械化短板，深挖机收减损潜力，增强粮食生产防灾减灾能力。深入实施优质粮食工程，开展绿色仓储提升行动，研发推广先进储粮技术，优化粮食产后服务体系功能。完善粮食运输基础设施，推广应用粮食运输新装备，支持粮食物流园建设。引导企业适度加工，推广应用食品工业新工艺新装备，提升粮食加工转化水平。

在遏制餐饮消费环节浪费方面，《计划》要求，鼓励行业协会等实施绿色餐饮团体标准，指导餐饮等行业协会发出制止餐饮浪费的倡议，引导开展反食品浪费活动。依法加强对餐饮企业、食品生产经营者的监督管理和检查力度，督促其将制止餐饮浪费行为纳入到餐饮服务的全过程。持续开展“光盘行动”和“厉行节约·反对浪费—青岛在行动”媒体宣传主题活动，强化媒体舆论监督，倡导文明消费方式。建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，开展节约型机关创建活动。完善学校餐饮节约管理机制，强化学校就餐现场管理，优化供餐服务，开展文明餐桌节约行动和粮食节约实践教育活动，培养学生养成勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。推进厨余垃圾资源化利用，强化临期食品制度化管理。

在强化保障措施上，《计划》提出各级各部门要坚决扛牢维护粮食安全政治责任，切实增强做好粮食节约工作的责任感和紧迫感，严格落实粮食安全党政同责，压实工作责任。完善制度标准，强化规划政策引领。加强宣传引导，倡树先进典型，在全社会形成节粮减损浓厚氛围。同时，严格监督管理，构建粮食节约长效治理机制，确保粮食节约工作取得扎实成效。

 

《青岛市粮食节约行动计划》全文如下：

为加强粮食全产业链各环节节约减损，降低粮食损耗浪费，保障粮食安全，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈粮食节约行动方案〉的通知（厅字〔2021〕40号）和《关于印发〈山东省粮食减损行动方案〉的通知》（鲁农种植字〔2021〕41号）等要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于粮食安全、制止餐饮浪费行为等重要指示精神和党中央关于国家粮食安全战略的决策部署，坚持开源与节流并重、增产与减损并行，推进粮食全链条节约减损。坚持系统观念，加强粮食安全的全局性谋划、整体性推进；坚持科技支撑，积极开展节粮减损技术、装备研发和推广应用；坚持依法治理，加快地方粮食节约立法修规；坚持改革创新，加快制度创新、流程再造。到2025年，形成以法治保障为基础、以健康消费为导向的全社会粮食节约长效机制。

二、重点任务

（一）挖掘生产潜力，提升粮食增产能力

1.改善农业生产条件。严守耕地保护红线，实施耕地保护与质量提升行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产。实施新一轮高标准农田建设规划，到2025年高标准农田面积达到430万亩。鼓励种粮农户采取秸秆还田、堆肥还田、增施有机肥、深翻整地等措施，保护和提升耕地质量，到2025年，全市秸秆综合利用率达到97%以上。

2.实施现代种业提升工程。强化种质资源保护和利用，探索建立以企业为主体、市场为导向、产学研协同、育繁推一体的育种创新体系。启动种源“卡脖子”技术攻关，开展主要粮食作物良种联合攻关，加快培育高产高效、绿色优质、抗病抗虫、节水节粮、宜机宜饲优良新品种，到2025年，全市主要粮食作物良种覆盖率99%以上。

3.推进粮食绿色高质高效创建。集成推广粮食绿色高质高效标准化生产技术模式，大力推广病虫害绿色防控、水肥一体化等节水节肥节药新技术新设备。到2025年，水肥一体化应用面积达到120万亩，主要农作物病虫害统防统治率达到45%。

4.提升农业社会化服务水平。健全完善区域性农业综合服务中心服务功能，重点培育一批能够提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等多种服务于一体的农业生产经营综合解决方案的服务主体，大力推行行之有效的“土地经营权入股+保底收益（产量）+增收分红”和“农户土地集中+村集体经济组织（党组织领办合作社）+农业社会化服务组织”两种农业生产托管服务模式，支持各类农业专业化社会化服务组织面向种粮大户和小农户开展单环节、多环节和全过程托管等社会化服务。到2025年，粮食生产综合托管率达到80%以上。

（二）提高作业质量，减少机收环节粮食损失

5.补齐粮食生产机械化短板。加强耕地整地、精量播种、精准施药、低损收获、秸秆处理等大型高质高效机械化装备及配套农艺技术的应用，加快实现粮食生产全程全面机械化、农机装备智能化，到2025年，全市粮食生产综合机械化率达到99%以上，北斗导航自动驾驶农业机械达到1200台。

6.深挖机收减损潜力。落实农机购置、报废补贴政策。引进、改良、推广适合本地的高效减损机具，引导农户和机手选择适宜的收割时间、留茬高度和作业速度，推广收割、运输、烘干环节全程机械化。发挥农机“土专家”作用，因田因时调整或合法改装机具，实现收获全程不落地，减少漏损率。到2025年，小麦、玉米收获环节损失率分别降至1%和3%以下。

7.增强粮食生产防灾减灾能力。加大抗旱防涝等水利基础设施建设，完善防灾减灾联合会商机制，加强气象灾害监测预警预报，显着降低自然灾害对粮食生产造成的损失，到2025年，实现乡镇自动气象站和气象防灾减灾“六个一”标准化建设100%覆盖。健全农作物病虫害防治体系，推进农业有害生物测报物联网建设，建设主要农作物常见病虫害智能识别监测系统，到2025年，农作物重大病虫害长期预报准确率达到85％以上，粮食作物总体危害损失率控制在5%以内。

（三）推进智慧服务，减少收储环节粮食损失

8.优化粮食产后服务体系功能。深入实施优质粮食工程，探索粮食产后服务中心运营模式，广泛开展粮食清理、烘干、储存等服务。

9.实施绿色仓储提升行动。提高仓储设施建设标准，开展绿色储粮标准化试点，支持建设绿色低温仓储设施，持续实施智能化改造，到2025年，新建、扩建仓容10万吨，全市完好仓容达到105万吨。推广应用储粮新型装具，积极推进农户科学储粮减损。整合资源，通过新建、改建等形式加快储备库建设，按粮权归属实现地方储备粮规模存放、集中管理。

10.研发推广先进储粮技术。加强粮食收获源头保质、绿色保鲜虫霉防控、安全储粮等储粮关键技术研发，推广横向通风、低温储粮等新技术。

（四）降低流通损耗，减少运输环节粮食损失

11.推广应用粮食运输新装备。加快推广应用标准化物流周转箱、新型专用运输工具、粮食集装运输装备及配套装卸设备，推广集装箱运输，全程散运原粮和成品包装粮油，切实将粮食多次运输、装卸抛洒等损失降至最低。大力发展原粮“四散”（散装、散运、散卸、散存）运输。

12.完善粮食运输基础设施。强化粮食运输主要通道、重点线路和节点能力建设，积极培育大型粮食物流企业。综合考虑承储规模、区位交通、仓储条件等，深入推进市级储备粮布局调整，实现适度集中，形成规模管理效益。

13.支持粮食物流园建设。依托国家综合交通运输骨干网络及枢纽布局，鼓励建设成品粮油应急储备库、公共周转仓储物流园及粮食物流公共服务平台，推动粮食物流数字化发展。大力支持粮食产业园区建设，推进粮食产业集群发展，鼓励智能粮库和粮食加工企业一体化建设，全链条生产，减少运输环节粮食损耗，节约包装和装卸成本，提高粮食流通效率。到2025年，董家口三期16万吨粮食筒仓项目建成并投入使用。

（五）升级改造技术，减少加工环节粮食损失

14.提升粮食加工转化水平。引导企业适度加工，开展粮食适度加工与品质保持等加工技术研发联合攻关，建设市级创新中心，不断创新开发高端新产品、新技术。推进粮油产品创新，做到粮食加工“吃干榨尽”。大力倡导适度加工，引导企业合理控制粮食加工精度，避免过度加工造成原粮浪费、营养流失。推进优质粮食工程“六大提升”行动，支持优质粮食工程省级示范项目建设。

15.推广应用食品工业新工艺新装备。支持企业设备和技术升级改造，运用智能制造等新技术，集成组装一批科技含量高、节粮节水节能的粮食加工工艺及配套装备，引导企业改善加工工艺，提高加工效率，减少加工过程粮食损失。

（六）杜绝舌尖浪费，减少消费环节粮食损失

16.推动餐饮行业规范健康发展。开展“绿色饭店”创建，鼓励行业协会等实施绿色餐饮团体标准，鼓励餐饮企业提供分餐服务，引导餐饮行业绿色集约发展。大力推动餐饮行业自律，指导餐饮等行业协会发出制止餐饮浪费的倡议，引导开展反食品浪费活动。依法加强对餐饮企业、食品生产经营者的监督管理和检查力度，督促其规范食品经营管理、营造文明用餐环境，将制止餐饮浪费行为纳入到餐饮服务的全过程。持续开展“光盘行动”和“厉行节约·反对浪费—青岛在行动”媒体宣传主题活动，强化媒体舆论监督，倡导文明消费方式。

17.厉行机关学校食堂用餐节约。开展节约型机关创建活动，抓好机关食堂、公务接待用餐节约，建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。完善学校餐饮节约管理机制，强化学校就餐现场管理，优化供餐服务，深入推进“光盘行动”。加强家校合作，开展文明餐桌节约行动和粮食节约实践教育活动，培养学生养成勤俭节约、杜绝浪费的良好饮食习惯。

（七）强化变废为宝，拓宽厨余垃圾和临期食品管理利用

18.推进厨余垃圾资源化利用。建立健全厨余垃圾收运处体系，合理设置餐厨垃圾处置点，并对垃圾分类、处置、收运过程及后续处置全过程监管。科学规划城乡环卫一体化设施以及餐厨垃圾处理厂或预处理站建设。

19.强化临期食品制度化管理。督促超市、商场等食品销售企业建立健全临近保质期食品管理制度，履行临近保质期标识及向公众提示责任，对临近保质期的产品分类管理，做特别标识或集中陈列出售。依法查处篡改生产日期、销售过期食品等违法行为。

  三、保障措施                 

( 一）加强组织领导。各级各部门要坚决扛牢维护粮食安全政治责任，切实增强做好粮食节约工作的责任感和紧迫感，严格落实粮食安全党政同责，压实工作责任。各部门要根据职责，提出粮食节约工作具体落实措施，紧盯粮食全产业链各环节，明确分工、主动作为、密切配合，确保粮食节约工作取得扎实成效。

（二）完善制度标准。加强粮食节约法治保障，严格贯彻落实国家相关法律法规。发挥标准导向作用，制定完善全产业链、各环节节约减损标准，建立健全粮食适度加工和副产物综合利用标准体系。强化规划政策引领，将全链条粮食节约内容纳入有关发展规划，落实粮食产后减损、制止餐饮浪费等政策措施。   

（三）加强宣传引导。强化宣传培训，积极开展世界粮食日、全国粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动，加强粮食全产业链从业人员技术和知识培训。强化技术支撑，鼓励支持粮食科研院所、高等院校等要主动研发节粮减损新技术，为促进节粮减损反对粮食浪费提供科技支撑。倡树先进典型，积极宣传节粮减损模范事迹，倡导勤俭节约、反对浪费的优良传统，在全社会形成节粮减损浓厚氛围。

 ( 四）严格监督管理。研究建立减少粮食损耗浪费的成效评估、通报、奖惩制度，建立问题清单，督促整改落实，构建粮食节约长效治理机制。充分发挥部门监管、行业自律、社会监督和舆论监督的作用，综合运用自查、抽查、核查等方式，持续开展常态化监管。