一、出台背景

2021年1月1日正式施行的《民法典》明确了村（居）民委员会具有基层群众性自治组织特别法人资格，为解决基层群众性自治组织统一社会信用代码问题提供了法律依据。2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，提出要建立基层群众性自治组织法人备案制度。为进一步规范和加强基层群众性自治组织法人的日常管理，市民政局研究起草了《关于建立基层群众性自治组织法人备案制度的通知》。

二、主要内容

《通知》主要包括备案材料、备案程序、备案情形等三个方面的内容。

（一）备案材料。明确了基层群众性自治组织法人申请备案所需材料，并制定了村（居）民委员会信息登记表，方便基层群众性自治组织申请备案时填写。

（二）备案程序。对基层群众性自治组织法人申请备案的程序作了规定，应当由村（居）民委员会依法提出申请，经乡镇人民政府（街道办事处）审核后统一报区（市）民政部门审查。

（三）备案情形。主要包括集中换届备案和届中调整备案两种情形。明确了不同情形下需要提交的证明材料和办结时限。

三、亮点和特色

2021年新一届村（社区）“两委”换届选举后，各区（市）民政局依托全国基层政权建设和社区治理信息系统，完成全市2083个村（居）民委员会赋码工作。通过建立基层群众性自治组织法人备案制度，进一步理顺备案程序，全面提升办事效率。基层群众性自治组织获得统一社会信用代码后，可依法开展履行职能所需要的民事活动，能够有效提升村（居）民委员会服务能力，激发基层活力，更好地为群众提供公共服务。

政策解读处室：青岛市民政局基层政权建设和社区治理处

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