根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和青岛市人民政府《关于加快推进政府信息公开工作的实施意见》，特向社会公布2011年度本机关信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他事项和附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可在“青岛政务”(www.basexf.com）下载。如对本报告有任何疑问，请与青岛市民政局政府信息公开领导小组办公室联系（地址：延安三路228号；邮编：266071；电话：82106158；传真：82106159；电子邮箱：（qdsmzj@basexf.com）。　　
　　一、概述
　　（一）加强领导，健全机制
　　为确保机关各项信息公开工作落到实处，充实完善了局政务公开工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，各处室负责人为成员，领导小组办公室设于局办公室，负责政务公开日常工作。全局上下形成“一把手”亲自抓、分管领导靠前抓，各处（室）和直属单位负责人具体承办，依靠全员参与的领导机制和工作机制。为切实提高各处（室）、直属单位工作的透明度，提高工作效率，局领导班子多次召开专题会议，研究部署政务公开工作，要求将各处（室）和直属单位的工作职责、办事依据、办事程序和办事要求公之于众，安排专人负责信息公开工作的日常事务，并定期对公开情况进行检查。
　　（二）规范制度，提高质量
　　结合我局工作实际，2008年9月，印发了《青岛市民政局机关政府信息公开暂行办法》（青民办[2008]185号），对信息公开的范围、方式、程序、各类主动公开、依申请公开和不公开等格式文本进行了规范。建立了《青岛市民政局依申请公开政务信息制度》，规范了依申请公开程序；梳理了网上申请公开受理流程，建立健全了相关协调受理和审查机制。建立了申请受理机制、定期通报、责任追究、保密审查等规章制度，每月末对非主动公开的信息进行及时备案，积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高了政务公开的质量，保证了信息公开的经常化、规范化和公开内容的真实性、全面性。
　　（三）形式多样，注重实效
　　我局按照市委、市政府的要求，结合本单位的实际，编制了具体公开项目目录，通过实行网上公开，完善政务公开栏，绘制民政事务运行流程图，制成便民办事服务册等方式，及时主动地向社会公开政府信息，增强了行政工作的透明度，促进了依法行政，转变了工作作风，提高了办事效率。主要做到了“三个更加”：一是公开的内容更加充实。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的事项公开作为政务公开的重点，从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开，监督和制约了行政权力的运行，促进廉政勤政的建设，促进了政务公开制度的进一步完善，推进政务公开工作的深入开展。
　　（四）强化职责，加大督查
　　我局在政务信息公开的基础上，努力践行“亲民躬政、播撒爱心”的服务理念，本着“以民为本、为民解困、为民服务、为民谋利”的原则，努力为群众提供一流服务。对外窗口服务单位，积极实行“一个窗口对外”，“一个大厅”办理和“一站式”、“一条龙”服务；严格执行“首问责任制”，努力抓好外部监督制约机制的完善，建立健全长效管理机制，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，坚决制止推诿、扯皮现象；凡直接对群众（单位）办理核准、审核事项或服务性事项的单位，办理工作岗位均实行了“AB角制度”，确保不出现空岗和影响办理的问题；实行“二次办结制”的业务工作，如收养、社团登记、民非登记、婚姻登记等工作，在第一次办理中依法必备资料不齐全或不明办理程序的，采用了书面告知的形式，确保其第二次完全办结。凡因工作人员告知不详尽，二次未办结的，工作人员主动登门办理。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评，采取多种形式，强化监督检查工作，实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥民政工作社会督导员外部监督作用，坚持每季度组织一次集中性的监督检查活动，重大会议邀请督导员参加，重要事项及时向督导员通报，鼓励广大干部、群众积极参与监督，积极反映公开过程中存在的突出问题，使公开工作更加扎实、有序开展。
　　二、主动公开政府信息情况
　　2011年公开情况如下：
　　1、根据局领导换届情况，及时修订完善了机构信息；
　　2、发布了23项青岛市民政局行政处罚裁量标准；
　　3、更改了婚姻登记、儿童收养等11件办事服务事项；
　　4、公开需群众周知的民政公文43件；
　　5、公开了政策解读信息9件；
　　6、公开民生信息48件，其中最低生活保障提高标准、优抚对象提高标准、慈善一日捐情况等均及时向社会公开；
　　7、公布财政信息16件,统计信息2件，社会管理信息9件；8、对不宜公开的信息及时进行备案，完成信息公开月报表；
　　9、发布社会团体和民办非企业单位年检、寻找弃婴（弃儿）生父母等公告6件；
　　10、公开人事信息11件；
　　11、公开动态信息41条；
　　12、在青岛民政网公开信息300余条；
　　13、完成2010年政府信息公开年度报告。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2011年收到依申请公开事项3件，均为咨询类事项，均已答复。
　　四、咨询和投诉情况
　　2011年，我局受理政府信息公开邮箱咨询448件，均已回复。没有收到投诉政府信息公开的情况。
　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况
　　2011年未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼情况。
　　六、工作存在的主要问题和改进情况
　　2011年，我局的政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但政府机关主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一些差距，公开形式便民性需要进一步提高。结合工作中存在问题和不足，考虑从以下几个方面进一步改进：
　　（一）加强组织领导，切实发挥政务公开组织机构的作用
　　在多年行之有效运转和积累成功经验的基础上，进一步加强领导，健全工作机构，强化部门责任，做到“一把手”亲自抓、负总责，进一步明确各处（室）的责任和分工。要着重建立健全民政工作政务公开制度和措施。制定比较完善的政务公开实施方案和政务公开考核评议制度、完善预警机制，每年至少召开1－2次政务公开领导小组会议或专题会，研究和解决工作中的问题。把政务公开工作纳入局和直属单位考核。认真推广政务公开工作好的经验典型，不断创新工作方式，针对存在的薄弱环节，以及出现的新情况、新问题，特别是群众反映强烈的问题，选准突破口，用新思路、新办法来解决问题。
　　（二）提高思想认识，切实将政务公开工作落到实处
　　首先，要提高民政全员的思想认识。班子成员要充分认识到推行政务公开是坚持立党为公、执政为民的具体体现，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是从源头预防和治理腐败的有效措施。因此，要求党员领导干部必须做政务公开的积极倡导者和实践者，切实增强公仆意识和责任意识，使政务公开真正落到实处。同时，认真指导基层抓好政务公开工作。其次，根据年度工作目标，层层分解落实责任，把政务公开各项工作任务的落实纳入年度考核之中，提高全体人员的办事效率和服务水平。第三，组织全局认真学习市委、市政府关于政务公开工作文件和领导讲话，深刻领会精神实质，进一步提高思想认识，不断增强做好政务公开的责任感和使命感。
　　（三）加强组织协调，切实形成推行政务公开工作的整体合力
　　为把我市民政政务公开工作进一步引向深入，要进一步规范和完善民政窗口建设，要设立政务公开常设机构，负责政务公开的日常工作，积极协调相关处（室）、直属单位各司其职，各负其责。加强对局服务窗口管理、监督、服务的同时，要突出抓好局政务公开工作综合协调组织管理，并对基层政务公开工作进行指导服务。政务公开办公室要在上级民政部门的指导下，按照市委、市政府的统一部署开展政务公开工作。
　　（四）规范运作程序，切实推进政务公开工作深入开展
　　要根据市委、市政府关于做好2011年政务公开工作的文件精神，结合实际，制定切实可行的政务公开实施方案，就政务公开的指导思想、基本原则、主要内容、形式和时间等作出明确的安排。不断健全政务公开的各项制度，明确办事纪律，着重规范制度的贯彻执行，确保工作落实。同时，进一步加强我市民政系统网站建设，推动政务公开由静态的信息公开向动态的行政权利运行过程公开拓展，把涉及人民群众切身利益的事项作为年度政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，及时公开工作进展，将政务公开工作不断引向深入。
　　七、其他需要报告的事项　　
　　无
　　八、附表

二○一二年一月十一日

    2011年政府信息公开工作情况上报统计表