一、项目总体完成情况

截至目前，全市建成城市居家社区养老服务站100处，建成农村居家社区养老服务站113处，超额完成市办实事任务目标。制定出台《青岛市农村养老服务提质升级三年行动方案（2022-2024年）》和《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》，建立农村养老服务消费引导制度，通过技术手段将相关补贴功能整合到居民社保卡中，老年人持居民社保卡到居家社区养老服务中心购买养老服务时即可享受折扣补贴。建立空巢独居老人智慧监护系统，已在青岛政务云平台上线使用。通过对老年人家中水、电、气等第三方设备运行数据的分析，及时预判空巢独居老人可能存在的安全、健康风险，保护老年人的生命健康安全。目前已为5000余名空巢独居老人提供安全监护服务。

二、项目推进过程中的亮点工作

（一）养老服务站点建设方面。制定出台《青岛市民政局关于做好2022年养老服务市办实事工作的通知》，明确了居家社区养老服务站点选址建设要求和资金补贴标准，派出专人赴各区市实地督查居家社区养老服务站点选址、建设、运营情况，确保居家社区养老服务站点合理选址、高标准建设、高水平运营。2022年10月20日，我市在莱西市日庄镇召开全市居家社区养老服务站点集中开业仪式，标志着213处居家社区养老服务站点建成投用。

（二）推广“青岛农村养老服务卡”。以市政府办公厅名义出台《青岛市农村养老服务提质升级三年行动方案（2022-2024年）》，建立农村重点老年人消费引导政策。在此基础上，制定《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》，先后经市政府常务会议、市委常委会议研究通过后印发实施，将农村重点老年人消费引导政策、护理型家庭养老床位折扣补贴政策和老年人助餐服务补贴政策整合成为农村养老服务综合补贴政策，实现政策优化配置、叠加享受。与市人力资源社会保障局、中国银联青岛分公司和中科西北星公司密切配合，开发线上交易结算系统，将相关政策补贴功能整合到居民社保卡中，方便老年人使用。

（三）建设空巢独居老人智慧监护平台。将空巢独居老人智慧监护平台列为2022年青岛市重点推进政务服务“一件事”清单。提请市政府成立由市政府领导挂帅、相关职能部门负责人任成员的空巢独居老人智慧监护平台建设工作专班，制定了项目推进方案。通过招投标方式，选取专业信息技术公司建立空巢独居老人智慧监护平台。定期召开专班会议，与供电公司、水务集团以及燃气公司密切配合，开发各类数据接口，实现老年人用水、用电、用气数据实时对接。2022年11月，空巢独居老人智慧监护平台正式上线运营。

三、项目实施效果

（一）促进居家社区养老服务提质升级。2020和2021年，我市在全市136个街道和镇各建成1处居家社区养老服务中心，实现了居家社区养老服务在街道和镇一级的全覆盖。今年我市又在城市社区和行政村建设213处居家社区养老服务站点，将居家社区养老服务的触角延伸至社区和村，让老年人在家门口就能享受到便利可及的居家社区养老服务。特别是农村地区地域广、人口居住分散，通过在村一级设立居家社区养老服务站，有效解决部分农村老年人因距离镇级居家社区养老服务中心较远而无法接受专业化养老服务问题。

（二）有效补齐农村养老服务短板。通过制定农村养老服务综合补贴政策，一方面能够充分整合家庭、政府、社会多方资源，统筹用于提升老年人养老服务支付能力，有效缓解农村老年人“未富先老”、“未备先老”、缺乏稳定收入保障问题。另一方面也为投身农村养老服务的企业注入长期稳定发展的源头活水，有效对冲缓解农村养老服务市场成本高、风险大、盈利低等不利因素，建立成熟稳定的盈利预期和发展模式，吸引广大社会资本踊跃投身农村养老服务市场，在政策性扶持和社会化运作中找到最大公约数，实现了社会效益和经济效益双赢。

（三）守牢空巢独居老人安全底线。通过建设空巢独居老人智慧监护平台，对接水、电、气、医等数据，建立数据模型监测分析，对老人可能存在的安全、健康风险进行预警，并及时推送至老人亲属子女、街道社区、社会组织、志愿者等，开展关心关爱行动和紧急救援，切实保障“空巢独居老人”的人身安全，让空巢独居老人空“巢”不空“心”，独“居”不孤“独”。

（稿件联系人：张谌，联系电话：85795582，17663960565）