各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:
　　为进一步提高“菜篮子”商品质量和绿色化程度,科学合理地调控 市场,不断提高市民的生活质量,现就做好我市2002年“菜篮子”工作 通知如下:
　　一、指导思想
　　以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导,围绕“卫生、安全 、健康”主题,突出“菜篮子”质量安全体系建设,完善缺期保障储备 办法,建立快速应对、科学有效的调控机制,推进“菜篮子”商品由无 害化向绿色化转变,建立和完善“从农田到餐桌”全过程管理体系,构 筑适应市场经济发展的“菜篮子”工程新的运行机制,保持我市“菜篮子”工作在全国的领先地位。
　　二、工作重点
       （一）大力推进“菜篮子”监测网络体系建设,规范市场经营秩序。 一是在蔬菜监测方面,要本着“提高效率、完善手段、规范管理”的原 则,继续扩大三级监测网络覆盖面。积极引进先进的检测仪器,提高检 测速度和质量,进一步拓展监测网络的深度和广度。在生产基地,要进 一步增加市控基地检测点的数量。在批发市场,实施重点蔬菜品种全批 次检测,建设1处绿色批发市场。在零售环节,要以超市和条件好的农贸 市场为重点,积极发展零售检测点,年内全市大型综合超市全部设立检 测点,无公害蔬菜零售检测点要增加到60处,培育发展10家绿色农贸市 场或超市。二是在生猪定点屠宰监测方面,进一步完善生猪定点屠宰三 级管理体制。市级、区（市）级和乡镇级定点屠宰厂要继续加强常规检 验检疫工作,防止错检和漏检,要运用科学先进手段全面推行肉品内在 品质检验,禁止含“瘦肉精”等兽药和激素及重金属超标猪肉上市销售 。尽快出台市级定点屠宰厂无害化处理管理办法,加强对病害猪无害化 处理的管理。三是在豆制品监测方面,要制定质量标准,进一步加强对 豆腐生产企业和生产点的监督管理,形成经营秩序规范的产销体系。
       （ 二）大力推进“菜篮子”商品质量安全监督体系建设,形成长效管理机 制。一是加快制定行业标准,建立科学规范的市场准入制度,杜绝公害 商品进入市场。二是完善质量承诺制度,进一步充实承诺内容,完善承 诺手段,继续扩大无公害蔬菜生产基地和零售经营单位的范围,年内加 入承诺制度的生产基地要增加到20个,零售经营单位要增加到60家。市 级生猪定点屠宰厂要向社会作出生产经营无注水、无病害、无激素及 药残和重金属残留符合国家标准为内容的“三无两符合”的承诺。三 是推行质量安全契约制。生猪生产者与加工企业要签订质量约束合同 ,杜绝不健康生猪入厂,促进生猪的无害化养殖。四是建立“菜篮子” 生产经营单位淘汰制度。按照无公害蔬菜检测和定点屠宰厂的管理办 法,对违反检测标准的无公害检测单位,取消其检测资格;市级生猪定点 屠宰厂检疫检测出现质量问题的,取消其市级定点厂资格;对不按规定 检疫检验者,予以淘汰。
       （三）大力推进“菜篮子”调控体系建设,保证 市场稳定。继续完善缺期市场储备调控体系,建立预警制度,防范突发 的市场波动,确保缺期市场需求。根据一般缺期规律,安排夏淡季速生 菜500亩,蔬菜冷藏储备和滚动储备100万公斤,冬季储存大白菜200万公 斤,节日储备蔬菜80万公斤。牲肉储备总量3000吨。另外,适当增加牛 羊肉储备。充分发挥信息调控作用,努力提高应急性调控时效,引导生 产,规范市场,增加能迅速发挥作用的品种,保证市场稳定。
       （四）大力推进“菜篮子”放心工程生产体系建设,提高市民的生活 质量。一是要继续扩大市控蔬菜基地无害化蔬菜生产规模,做好无公害 蔬菜基地的资格认证工作。积极发展绿色示范园区和基地,充分发挥科 技带动作用,加快推广和应用新技术、新材料、新成果,促进无公害蔬 菜生产持续发展。二是按照“市区深化发展,县城区巩固延伸,乡镇并 点集中”的原则,加强市级定点屠宰厂自身建设,规范生产和经营;按照 市级定点厂的建设标准对五市城区的生猪定点屠宰厂进行设施改造,形 成辐射县域城区的中心屠宰厂,全面实现机械化屠宰和规范化检疫检验 的目标,通过发展连锁店,逐步向毗邻乡镇延伸销售网络;根据人口密度 、交通条件、经济发展状况,通过整顿治理,逐步压缩各乡镇定点屠宰 厂（场）,对规模小、条件差的予以兼并或撤销。同时,合理规划布局市 级牛羊定点屠宰场,逐步提高放心牛羊肉的消费比重,满足消费者对牛 羊肉的需求。
       （五）大力推进“菜篮子”示范带动体系建设,促进“菜篮 子”工程整体水平的提升。一是大力推广先进流通组织形式。建立商 品进货索证制度和商品质量跟踪制度,将“菜篮子”商品引入中小型超 市、食品超市和便利店,提高“菜篮子”流通现代化水平。二是推动农 贸市场向超市化转变。加快制定绿色市场认证标准,农贸市场要加快设 施改造,改善经营环境,规范经营秩序。三是开展“菜篮子”工程商品 质量认证推介工作。把猪、牛、羊肉及其制品、蔬菜、豆腐等与人民 生活关系密切的食品纳入“菜篮子”认证体系,对质量有保证、消费者 喜爱的产品统一配发“菜篮子工程推荐产品”标识,并向社会推介。制 定青岛市肉制品管理制度,年内力争培育1至2家放心肉制品生产标杆企 业,提高放心肉制品市场占有率。四是树立品牌意识。加强对蔬菜、肉 类等副食品的品牌开发培育工作,尽快形成一批代表我市“菜篮子”绿 色化水平的食品品牌,形成集生产、加工和销售为一体的具有国际竞争 力的“菜篮子”商品产业体系,促进产业优化升级。
　　三、保障措施
       （一）加强领导,落实责任。“菜篮子”工程是一项复杂的社会系统 工程,各级政府要加强综合协调,各有关部门要切实履行职责,形成各负 其责,齐抓共管,相互协调,上下联动的工作机制。要把“三绿工程”建 设作为当前“菜篮子”工作的中心任务,进一步明确细化试点目标、内 容和工作措施,积极发展绿色生产、绿色批发市场和绿色零售超市。
       （二）以质量监控为重点,完善创新“三长”负责制。市（区）长管“ 菜园子”责任制重点要向基地绿色生产发展目标、开展无公害生产承 诺、品牌开发培育和中毒责任事故追究制等方面转变。区长管“菜摊 子”责任制要把加强检测网络体系建设和培育发展绿色市场等作为重 要内容。有关部门要依据修订完善的市（区）长管“菜园子”和区长管 “菜摊子”工作目标责任制和考核奖惩办法,经常性地进行严格检查、 考核、通报。
       （三）加强监督,加快立法步伐。要加强社会监督和舆论监督,建立 定期公示制度,增强群众的消费信心。同时,针对“菜篮子”工作的实 际,重点做好牛羊定点屠宰管理办法、公害商品退出管理办法的立法调 研,逐步形成有法律强制性作保障的运行机制。
       （四）大力培育发展协会等中介组织,充分发挥其桥梁纽带作用。市 肉类协会要在行业自律、职业培训、商品推介、商品会展、对外交流 等方面发挥作用,努力为政府和企业服务。着手建立青岛市蔬菜协会等 行业性协会。
       （五）加快人才培养,广泛应用先进技术。各单位要结合工 作实际,积极引进各类高水平的专业人才,要通过引进技术、引进人才 和引进先进经验,切实提高从业人员的整体素质,不断提高全市“菜篮 子”生产、经营和管理水平。