各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：
　　为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于切实做好冬季防火安全工作的通知》（鲁政办发明电〔2009〕156号）精神，进一步做好冬季防火安全工作，坚决预防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，维护国家和人民生命财产安全，现就有关事项通知如下：
　　一、提高思想认识，强化对消防工作的组织领导
　　当前，正值冬季，天干物燥，处于火灾高发期。春节、“两会”临近，集会庆典活动集中，人流物流加快，不安全因素增多，极易引发重特大尤其是群死群伤火灾事故。各级、各部门要充分认清消防工作面临的严峻形势，克服麻痹松懈思想，从讲政治、讲大局和全面落实科学发展观的高度，进一步增强做好消防工作的责任感、紧迫感。要强化安全发展理念，将消防工作提上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，认真分析研判形势，查找薄弱环节，加强指导协调，及时研究解决重大消防问题。要以落实消防工作责任制为核心，对冬季防火安全工作进行再动员、再部署，明确责任，分解任务，建立自上而下、全面覆盖的冬季防火安全工作责任网络。要加强督导检查，实施跟踪问效。健全火灾事故问责机制，对因工作不力或渎职、失职，造成群死群伤恶性火灾事故的，要依法追究有关单位和人员责任。
　　二、突出工作重点，深入排查整治火灾隐患
　　各级各有关部门要针对冬季火灾发生的规律和特点，采取社会单位自查、行业（系统）普查和组织重点整治等方式，发动街道、镇等基层组织，动员单位职工群众，迅速行动起来，深入排查整治火灾隐患。排查整治应突出以下重点：一是商场、市场、学校、医院、老年公寓、公共娱乐场所等人员密集场所；二是高层、地下建筑；三是易燃易爆物品生产、经营、储存和使用单位；四是烟花爆竹运输、销售、储存等场所；五是“三合一”、“多合一”建筑物；六是城市社区和农村村庄；七是小商场，小饭店，小旅馆，小公共娱乐场所，小休闲健身场所，小医院（诊所、福利机构），小学校（托儿所、幼儿园），小生产加工企业，小型的易燃易爆危险品销售、储存场所等“九小场所”；八是各类节庆活动现场；九是重点森林防火区域。要着力解决消防组织制度不健全、灭火器材不足、消防通道不畅、自动消防设施运行不良、违章装修装潢、森林防火隔离带清理不彻底、游人携带火种进山等问题。对排查发现尚未整改完毕的重大火灾隐患，当地政府必须实行挂牌督办，严重影响公共安全的，要限期搬迁、关闭或改变建筑物用途。对火灾防控基础薄弱、火灾事故多发的区域，要确定为消防安全重点区域，实施重点监控。对春节、元宵节期间举办的民俗活动、庆典集会、展览展销以及“两会”等重大活动，要制定周密的消防保卫方案，落实消防安全措施，确保万无一失。严格实行丧葬物品集中焚烧制度，群众上坟祭奠集中的日期，要对山林进行死看死守，确保人走火灭。
　　三、加强部门联合，依法从严查处消防违法违章行为
　　各级监管部门要密切配合，各司其职，各负其责。要建立健全部门间的信息沟通和联动机制，对涉及消防安全的行政许可事项严格审核把关，未经公安机关消防机构验收、检查合格，不符合消防安全要求的建筑或生产、经营场所，相关部门不得予以办理行政许可手续；对存在火灾隐患的，接到公安机关消防机构通报后，相关部门要依法依规吊销或暂扣许可证照；对公安机关提请责令停产停业的，有关部门要及时予以明确答复。要依法从严查处消防违法违章行为，凡是公众聚集场所疏散通道、安全出口不畅，自动消防设施不能正常运行，消防给水、防火分区、建筑耐火等级等不符合消防安全要求的，要在依法责令其改正的同时，依法给予行政处罚，严重影响公共安全的，坚决予以临时查封。对“九小场所”在门窗安装铁栅栏，人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要一律予以拆除。对违章生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品，违规进入易燃易爆危险物品场所、违规使用明火作业，指使或者强令他人冒险作业或过失引起火灾尚不构成犯罪，擅自拆封或者使用被依法查封的场所、部位的，要坚决依法予以处罚。对生产、经营与住宿“三合一”建筑，要限期将人员迁出，拒不迁出的，坚决关闭或取缔。严厉整治野外违规用火行为，对不听劝告执意在野外用火的，依法予以从严从快从重查处。
　　四、运用多种形式，广泛开展消防安全宣传教育
　　各级各有关部门要将消防宣传纳入社会宣传工作的总体计划，建立消防宣传教育社会协作机制。以“人人受到宣传教育，人人增强防范意识，人人掌握基本常识”为目标，深入实施消防“大宣传、大教育、大培训”工程。一是充分发挥新闻媒体的引领作用。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，加大消防宣传力度，确保社会公众能经常听到、看到并了解冬季防火安全常识；要曝光重大火灾隐患，剖析冬季火灾案例，以警示社会单位和群众，扩大消防宣传覆盖面和影响力。二是开展有针对性的消防教育培训。冬防期间，各区市要进一步宣传贯彻新修订的《消防法》，加大对重点行业、重点岗位人员特别是对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及电工、焊工等重点工种人员进行培训。要对人员密集场所从业人员普遍开展以提高扑救初起火灾、引导人员安全疏散和查改火灾隐患为主要内容的“三个能力”培训，普遍开展一次全员性的灭火和应急疏散预案演练。三是加大森林防火和安全燃放烟花爆竹的宣传教育。在春节期间要集中宣传森林防火和安全燃放烟花爆竹的重要意义，宣传森林防火的法律法规以及防扑火常识，教育广大市民安全燃放烟花爆竹，不携带烟花爆竹出入公众聚集场所、乘坐公共交通工具、进出学校等，严防因燃放烟花爆竹不当引发的各类火灾。四是深化消防宣传“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动。采取组织消防文艺演出、发放消防宣传画册、对外开放消防站、组织参观消防博物馆（消防教育基地）等方式，深入宣传冬季消防安全常识，提高居民（村民）消防安全意识，营造良好的冬防宣传氛围。
　　五、强化战备值勤，做好各项灭火应急救援准备工作
　　各级政府要高度重视灭火应急救援各项准备工作，加强灭火应急物质储备。要组织有关部门对市政供水管网、市政消火栓森林扑火机具等设施器材进行全面普查、保养和维修，落实保温防冻措施。全市公安消防部队、森林消防专业队员、企业专职消防队以及镇专职消防队要根据冬季火灾事故多、灭火抢险救援任务重的特点，加强值勤战备和业务训练，从思想上、组织上、装备上、训练上、预案上做好灭火应急救援的各项准备。要组织开展有针对性的训练演练，针对冬季特别是冰冻、雨雪、大风等极端天气，提前制定预案，加强技战术研究，开展实地实战和夜间有针对性演练。要深入责任区、重大活动场所开展“六熟悉”，完善重点单位、重大活动的灭火应急救援预案。要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，保持通信联络的畅通，时刻处于完好状态，储备充足的灭火药剂和救援物资。要严格落实执勤备战制度，森林消防专业队伍要集中食宿，在重点山区靠前布防，做好灭大火、打恶仗各项准备，确保闻警即出，出则能战，战之能胜，保障国家和人民生命财产安全。