针对当前新市民新就业群体入党“有门难进”、流入党员“有家难归”、规模较小的两新组织“有组织难覆盖”等现实问题，西海岸新区优化调整组织设置，在城市社区、产业园区等区域设立232个“红帆支部”，整合社区专职党务干部、党建工作指导员等专业力量，搭建兜底社区发展党员、兜底流入党员管理、兜底两新组织党建、树立党支部工作标杆的专业平台。

一、兜底社区发展党员，打造优秀分子的“磁力场”

随着新业态蓬勃兴起，大量新就业群体涌入城市，其中不乏政治素质高、奉献意识强的优秀分子。但由于这类群体流动性较大，在长期培养考察上存在一定难度，对其中优秀分子提出的入党申请，现实中很多党组织不愿接、不敢接。为此，西海岸新区赋予“红帆支部”兜底社区发展党员的职能，变“坐等上门”为“主动出击”，通过对辖区内各类市场主体开展“地毯式”走访，主动挖掘新市民群体、新就业群体中的优秀分子，引导他们积极向党组织靠拢；凡工作单位未建立党组织的，统一由“红帆支部”接收申请、培养考察、吸收入党。同时，切实加强对“红帆支部”的业务指导，做到强化培养、规范程序、从严把关，着力提高发展党员工作质量。

二、兜底流动党员管理，打造流入党员的“心家园”

随着人口在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，流动党员管理工作面临着新的挑战。为解决流入党员排查发现难、日常管理难等问题，压实“红帆支部”兜底流入党员管理的责任，变“坐等上门”为“主动出击”，对分布在辖区各领域的流入党员开展集中摸排，在核实党员身份后，按规定将没有工作单位或单位未建立党组织的统一编入“红帆支部”。坚持管理与服务并重，组织流入党员按时参加党内组织生活，积极认领“党员先锋岗”，引导他们亮明身份、发挥作用，其个人表现情况定期反馈党组织关系所在地；同时，依托社区党群服务中心搭建“红帆驿站”“红帆会客厅”等党员服务平台，依托行业党委定期举办“创业沙龙”，切实关心关爱流入党员。

三、兜底“两个覆盖”，打造两新组织党组织的“孵化器”

西海岸新区现有各类市场主体40万户，量大、面广、主体多元、规模不一且分布较散。若沿用传统的工作方式，往往会出现部门行业党委“统”不了、街道两新组织综合党委“兜”不住、两新组织联合党组织“联”不好的情况。针对这一问题，新区不断强化“红帆支部”的政治功能和组织力凝聚力，通过从“红帆支部”选派党建工作指导员、指导两新组织确定党建工作联络员等方式，组织引导未建立党组织的两新组织共同开展红色教育、关爱职工等活动。加强对两新组织及其从业人员的政治引领政治吸纳，从业人员经“红帆支部”吸收发展为正式党员后，及时引导符合条件的单独组建党支部。

四、树立示范标杆，打造支部标准化建设的“样板间”

坚持以最高标准、最严要求建设“红帆支部”，将其打造为党支部标准化规范化建设的示范标杆，建设为两新组织党组织负责人、社区党务工作者、党建工作指导员的体悟实训基地。充分发挥“红帆支部”党建工作力量强、业务精、资源丰富的优势，通过共过主题党日、共抓入党积极分子培养、共办党员教育培训等方式，对辖区内新成立的党支部或党建力量薄弱、工作有待规范的党支部进行“传帮带”，积极推动“组织联建、党员联管、活动联办、人才联育”。目前，各“红帆支部”牵头城市社区、两新组织党支部开展党务培训179次，举办“红色读书会”“社区书记论坛”等联建共建活动228次，有力推动党支部建设质量整体提升。