2022年全市海洋发展工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，按照中央赋予青岛海洋发展工作的新定位、新使命，主动融入海洋强国、海洋强省建设，围绕引领型现代海洋城市建设的总目标，按照“事争一流、唯旗是夺，勇当龙头、争先进位”要求，推动《青岛市“十四五”海洋经济发展规划》《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021-2023年）》《关于支持海洋经济高质量发展的15条政策》落地实施，将“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，不断推动全市海洋发展工作迈上新台阶，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化担当作为，争当海洋强国海洋强省建设排头兵

（一）争创一批在国家层面具有引领性的发展典型

1.推动《青岛市“十四五”海洋经济发展规划》《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》《引领型现代海洋城市建设三年行动计划（2021-2023年）》落地实施。

牵头领导：戚永战

责任单位：规划处、秘书处

2.开展海洋命运共同体示范区相关研究。积极对接国家有关部委，做好对上争取工作。联合相关部门和中国海洋发展研究会等海洋智库，研究梳理示范区可落地的重大政策和重大项目。

牵头领导：戚永战

责任单位：规划处、秘书处、海工院专班

3.推动部、省、市共建“国家深海三大平台”。争取自然资源部支持，推动国家深海大数据中心、国家深海基因库、国家深海标本样品馆加快建设。进一步加强与国家深海基地管理中心对接，力争尽快制定形成共建方案，取得实质性进展。

牵头领导：孙云潭

责任单位：海工院专班

4.积极创建国家海水淡化示范城市。争取青岛市海水淡化设计院组建落地，推进李沧区、董家口海水淡化规模化应用基地建设，推动百发海水淡化厂扩建工程投产运营，努力打造海水淡化及综合利用产业集群，按部署积极争创国家海水淡化示范城市。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处

5.按照国家、省、市部署，高水平筹备好重大国际海洋会议。

牵头领导：孙云潭

责任单位：科外处

6.推动东亚海洋合作平台实体化运营。积极争取自然资源部、山东省、青岛市三方共建青岛海洋国际合作中心，促进海洋领域对外合作，助力海洋命运共同体示范区建设。

牵头领导：孙云潭

责任单位：科外处

（二）探索一批在全国、全省具有突破性的路径模式

7.加快推进中国海洋工程研究院（青岛）建设。研究制定《关于支持建设中国海洋工程研究院（青岛）推动海洋科技创新发展的意见》，加快推动由院士、首席科学家领衔的研究中心建设，加速北京研发基地建设，集聚全国顶尖的海洋科研团队和人才，推动一批重大科技项目落地，为国家实验室入列创造条件、奠定基础。

牵头领导：孙云潭

责任单位：海工院专班

8.探索组建市级海洋发展平台公司。研究制定市级海洋发展平台公司的组建方案，构建我市海洋产业的创新型投融资体系，夯实海洋产业发展支撑要素，推动海洋产业集群化与高端化发展。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处

9.探索设立青岛市海洋产业基金。研究制定青岛市海洋产业基金设立方案，充分发挥财政资金的杠杆放大效应，增加海洋产业资本供给，加快推动我市海洋产业结构调整和转型升级。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处

10.探索开展引领型现代海洋城市指标体系研究。与国内海洋领域高端智库合作，围绕产业、科教、航运、生态、开放等领域研究制定具体评价指标，为建设现代海洋城市提供指引。

牵头领导：戚永战

责任单位：规划处、经济运行处

11.推进胶东经济圈海洋经济一体化发展。研究制定《关于胶东经济圈海洋经济一体化发展的指导意见》，放大青岛海洋科技溢出效应，发挥胶东五市海洋特色，聚焦现代渔业、船舶和海工装备、海洋生物医药、海水淡化等领域，推动重点海洋产业集群化、差异化发展，推进胶东经济圈海洋经济一体化发展，共同打造国际海洋创新发展高地。

牵头领导：戚永战

责任单位：规划处

12.加快推动自然碳汇交易中心（山东）落户试运行。

牵头领导：孙云潭

责任单位：海工院专班

（三）推进一批在全国、全省具有创新性的改革试点

13.探索深远海养殖领域可复制经验模式。推动全国唯一国家深远海绿色养殖试验区持续创新发展，突出抓好“深蓝2号”“牧渔1号”“牧渔2号”等桁架类大型养殖网箱，按照山东省“国信1号”养殖工船运营管理试点部署，加快推动国信系列养殖工船等重点项目建设。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处

14.创新构建“蓝色自贸”海洋经济统计调查体系新模式。破题功能区级海洋经济统计调查，填补相关领域空白，在全国率先探索将海洋公共管理服务、海洋上下游相关产业纳入海洋经济核算体系设计。创新涉海单位清查和认定流程，首创“三库三筛”涉海单位认定方式。探索建立日常监测指标体系、涉海商事主体标记认证机制，力争纳入商务部、省商务厅自贸区创新案例。

牵头领导：戚永战

责任单位：经济运行处

15.抓好海洋经济活动单位就业人员测算国家试点。对海洋经济活动就业人员概念进行清晰界定，构建海洋经济活动就业人员统计测算体系。探索试点成果的拓展和应用，力争为国家层面开展海洋经济活动就业人员测算工作提供可参考、可推广的试点经验。

牵头领导：戚永战

责任单位：经济运行处

16.推动渔船提质增效、渔港升级改造。积极推进国家级渔港经济区建设。推动渔船更新改造、减船转产和装备升级，提升渔业生产组织化程度。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔政处

17.深化国家海域使用金、无居民海岛使用金征管职责划转试点建设。完善海域使用管理系统，力争形成国内先进工作经验。

牵头领导：王晓训

责任单位：海域处、办公室

二、抓实抓牢项目，塑造海洋产业发展新优势

（一）推进打造一批海洋产业集聚区

18.研究制定推动我市海洋产业集群化发展的意见，围绕海工装备和船舶产业、海洋生物医药业、现代渔业、海洋新能源、深海资源开发等重点领域，加快打造一批特色海洋产业集群。

牵头领导：戚永战

责任单位：秘书处、规划处、渔业处、工业处

（二）聚焦项目做强一批海洋产业

19.落实支持海洋经济高质量发展的15条政策措施。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处、秘书处、渔业处、科外处、服务业处

20.集中抓好纳入省重大项目名单和市重点项目名单的重点项目，滚动推进总投资2000多亿元的88个涉海重点项目建设。

牵头领导：戚永战

责任单位：经济运行处

21.现代渔业。推进水产养殖绿色发展，积极创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，推广集中连片池塘标准化改造、工厂化循环水养殖、多营养层级立体综合养殖等绿色养殖模式。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处、保障中心

推动水产种业振兴行动，开展青岛市第一次全国水产养殖种质资源普查工作，对大宗及地方特色养殖品种展开系统调查。推进水产种苗研发中试基地建设，打造全国水产种业科技研发中心。支持瑞滋、前沿海洋等一批重点水产种业企业扩能升级，建设现代种业产业园区。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处

高水平建设海洋牧场，出台实施《青岛市海洋牧场管理条例》，加快新型海洋牧场综合体项目建设，依托大小管岛打造高能级海洋牧场科创平台，积极增创国家级海洋牧场示范区。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处

稳步发展远洋渔业，扩大金枪鱼围网船队规模，支持建设马达加斯加等海外远洋渔业基地。加快推进总投资330亿元的中国北方（青岛）国际水产品交易中心和冷链物流基地、中鲁海洋创新产业园项目等重点项目建设。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处、经济运行处

加快渔业品牌培育力度，推动创建青岛海参、青岛鲍鱼、青岛梭子蟹等地理标志证明商标。组织企业参加中国国际渔业博览会、中国国际农产品交易会和中国国际海洋牧场博览会等国内重要展会，推介青岛渔业品牌和产品。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处

22.船舶与海工装备产业。支持北船重工、海洋石油工程（青岛）建设大型双燃料散货船、沙特阿美马赞项目、流花FPSO项目，支持青岛双瑞、海德威开发船舶新燃料供应系统、船舶尾气洗涤系统，推动总投资100亿元的中南高科海洋装备制造产业园、总投资15亿元的汉缆海洋工程产业链基地等项目建设，打造国内一流的船舶海工装备产业基地。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处、经济运行处

23.海洋生物医药产业。重点抓好蓝谷药业海洋科技谷、青岛国际海洋寡糖制备中心产业化基地、浩大海洋科技产业园等项目建设，支持博益特、浩大生物、蔚蓝生物、明月海藻等企业聚焦市场需求，开发具有自主知识产权的海洋创新药物和功能性制品。支持海洋生物医药研究院加快抗肿瘤药物、抗乙肝药物、抗白血病药物等海洋创新药物研发。加快推动海洋生物医药及现代中医药产业贸易集聚区项目建设，积极引进建设中国药科大学（青岛）创新研究院、沈阳药科大学海洋生物医药转移转化基地，着力打造全国海洋创新药物策源地。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处、经济运行处

24.海洋新能源产业。抢抓海洋新能源产业发展机遇，谋划深远海风电布局。以海上风电开发建设为契机，推动大型风电整机装备及关键部件制造产业发展。推动总投资20亿元的上海电气装备产业园、总投资29亿元的华电金口500MW光伏电站、总投资6亿元的宝鉴科技大型海上风电产品配套提升、总投资8亿元的加元润恒海上风力发电机装备零部件制造等项目建设。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处、经济运行处

25.海洋服务业。加快推动崂山沙港湾等重点文旅项目建设。加快数字海洋、智慧海洋建设，建设海洋大数据中心，研究开发青岛市智慧海洋信息化系统，建设国内一流的智慧海洋综合管理平台。推进青岛蓝色金融研究院筹建，联合各合作机构，整合资源力量，引进国内外权威专家团队，开展海洋产业投资基金研究，力争建成国内知名、具有影响力的海洋金融创新策源地和实践基地。

牵头领导：孙云潭

责任单位：服务业处、经济运行处

（三）加快招引一批海洋龙头项目

26.强化项目招引。制定实施《2022年海洋领域招商引资工作方案》，围绕海工装备、海洋生物医药等重点海洋产业，聚焦先进制造业、“四新经济”和产业集群建设，开展社会化、专业化、平台化、网络化、资本化招商，加快引进、落地一批过30亿元、50亿元、100亿元的涉海大项目，全力做强一批优势链条、补齐一批薄弱链条、新建一批潜力链条，推动海洋产业发展。

牵头领导：戚永战

责任单位：工业处

（四）推动海洋领域产学研协同创新

27.加大海洋人才服务引育力度。探索开展海洋人才概念界定，通过开展全市海洋经济活动单位重点就业领域的海洋人才专项调研，基本掌握全市海洋人才底数和需求，初步建立相关人才信息库。会同市人社局编制发布《青岛市海洋领域高校毕业生紧缺专业目录》，对在青就业的海洋领域急需紧缺专业博士、硕士提高标准发放住房补贴。开展海洋领域突出贡献人才评树活动，激励海洋人才奋发作为。

牵头领导：孙云潭

责任单位：科外处、经济运行处

28.深化科企金对接机制。发挥省级现代海洋产业技术创新中心、省市两级海洋工程技术协同创新中心引领带动作用，推动企业、高校院所和新型研发机构加强合作。组织开展海洋科研机构、企业、金融服务机构对接活动，促进科技需求和供给有效对接，推动创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。

牵头领导：孙云潭

责任单位：科外处

29.2022年力争推动省级现代海洋产业技术中心达到5家以上。

牵头领导：孙云潭

责任单位：科外处

三、坚决守牢底线，提升海洋综合管理能力

（一）规范海域使用管理

30.严格落实海岸线修测成果，分类分段精细化管控海域、海岛。严格实施围填海管控，加强动态监管，持续跟进围填海历史遗留问题处理。

牵头领导：王晓训、杨克骏

责任单位：海域处、执法支队

31.积极对接上级部门和用海单位，为重大项目建设提供用海保障。

牵头领导：王晓训

责任单位：海域处、市场配置处

（二）加强海洋生态保护

32.筹备胶州湾保护委员会会议，进一步完善强化胶州湾保护委员会制度体系框架，明晰责任，形成齐抓共管合力。

牵头领导：王晓训

责任单位：海域处

33.认真抓好中央、省环保督察和国家海洋督察反馈问题整改落实，重点推动围填海历史遗留问题解决、禁养区清理整治等工作。

牵头领导：王晓训、杨克骏

责任单位：海洋生态环保工作组办公室、渔业处、渔政处、海域处、支队、保障中心

34.实施“蓝色海湾”整治行动，加快推进小岛湾北岸海岸带综合整治项目和小管岛保护利用试点。

牵头领导：王晓训

责任单位：海域处

35.强化水生生物资源养护，持续开展渔业资源增殖放流，在重点海湾和重点水库放流水生生物苗种超过5亿单位，改善生态环境。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔业处

36.完善水产品质量安全监管追溯平台建设，开展部、省、市三级水产品质量抽查，严把水产品质量关。

牵头领导：杨克骏

责任单位：水产品质量安全监管专班

（三）强化海洋灾害防治

37.扎实推进第一次全国海洋灾害风险普查，强化海洋生态预警监测，密切关注风暴潮、海浪、海啸和海冰等，及时做好灾害监测预警报和应急处置工作。

牵头领导：杨克骏

责任单位：保障中心

38.加强对浒苔立体化监视监测，编制2022年浒苔治理工作方案，联合市科技局和相关企业加大海上打捞、卸载、转运等应急处置装备研发，积极协调市生态环境局向上争取明确海上转运投放处置模式，打好浒苔处置“主动仗”。

牵头领导：杨克骏

责任单位：保障中心

39.落实《山东省互花米草防治实施方案》《青岛市互花米草防治实施方案》，年内完成互花米草全域治理工作。

牵头领导：杨克骏

责任单位：保障中心

（四）严格海洋执法监管

40.建立完善海洋与渔业执法监察、公安、海警、海事、海关等海上执法机构紧密型、常态化联合执法机制。完善有奖举报制度，从严从重打击违规捕捞行为，依法维护海洋伏季休渔秩序。

牵头领导：杨克骏

责任单位：执法支队、渔政处

41.严格开展执法活动，切实提高安全生产执法立案处罚率。

牵头领导：杨克骏

责任单位：执法支队、渔政处

42.扎实开展海上安全集中整治行动，深入落实依港管船、包保责任等工作举措，强化清单式隐患排查整治。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔政处

43.加大渔船“插卡式AIS”和北斗三代通信终端信息化设备更新力度，提高安全预警和应对能力。

牵头领导：杨克骏

责任单位：保障中心

44.杜绝涉外渔业事件发生，确保渔业安全生产形势稳定向好。

牵头领导：杨克骏

责任单位：渔政处

45.常态化抓好疫情防控。严格落实渔业出海作业疫情防控相关规定，严禁非法接触外轮从事非法接送外籍船员、转运转载外轮垃圾等非渔活动，坚决做到不容留、不载运疫区人员。严格落实机关常态化防控要求，严格遵守会议活动、离青外出等防控措施，确保机关内部不出问题。

牵头领导：王晓训、杨克骏

责任单位：渔政处、渔业处、办公室

四、扛牢使命责任，更高质量推动海洋发展

（一）坚持把政治建设摆在首位

46.严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，按照“总书记有号令、中央有部署、青岛见行动”要求，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

牵头领导：局党组

责任单位：各处室、单位

47.坚决落实海洋强国、海洋强省战略部署和市委、市政府工作要求，精准把握国家赋予青岛海洋发展的新定位、新使命，以更高的站位、更宽的视野、更大的格局推动引领型现代海洋城市建设。

牵头领导：局党组

责任单位：各处室、单位

48.巩固深化党史学习教育成果。深入开展对党忠诚教育，坚定历史自信，树立正确党史观，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把学习教育成果切实转化为推动海洋发展、争创一流、为民服务的具体行动。

牵头领导：局党组

责任单位：各处室、单位

（二）全面加强法治政府建设

49.深入学习贯彻习近平法治思想，落实履行法治建设第一责任人职责，全面树立法治意识，强化法治思维，提升行政决策能力，提高依法行政水平。严格规范性文件制定、审核、备案程序，做到文件合法有效及时公开。落实行政执法三项制度，加强执法监督工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展法治宣传教育和业务培训工作，进一步提升行政执法队伍整体素质。

牵头领导：王晓训

责任单位：办公室、相关责任处室

（三）进一步推进作风能力建设

50.大力开展“作风能力提升年”活动。倡树“严、真、细、实、快”工作作风，把“作风能力提升年”活动作为推动全年工作的重要抓手，扎实开展“大动员”“大学习”“大调研”“大讨论”“大治理”“大提升”“大检视”“大总结”活动，以海洋发展工作成效作为检验活动的重要标尺，推动全局党员干部持续锻造“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力，凝聚共识、激发动力，进一步推动海洋经济实现高质量发展，为加快建设引领型现代海洋城市贡献力量。

牵头领导：孙云潭

责任单位：人事处、机关党委

51.以项目化、清单化、责任化方式抓落实，强化督查考核，提升行政效能。认真落实领导干部定期接访、信访包案等制度，解决群众合理诉求。

牵头领导：王晓训

责任单位：办公室、相关责任处室

（四）扎实推进党风廉政建设

52.深入落实中央“八项规定”及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。厉行勤俭节约，严肃财经纪律，严控“三公”经费。

牵头领导：王晓训

责任单位：办公室

53.常态化开展廉政警示教育，引导党员干部时刻牢记权为民所赋、权为民所用，筑牢反腐防线，推动形成清正廉洁的新风正气。

牵头领导：孙云潭

责任单位：机关纪委